Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 16 listopada 2021 r., sygn. II SA/Rz 1454/21

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Maciej Kobak Sędziowie WSA Marcin Kamiński /spr./ NSA Stanisław Śliwa Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2021 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi J. K. (skarżąca) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (organ odwoławczy) z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] uchylająca decyzję Burmistrza Gminy i Miasta [...] (organ I instancji) z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] i orzekająca o odmowie przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.

Stan faktyczny i prawny sprawy ze skargi na powyższą decyzję przedstawia się następująco.

Po rozpoznaniu wniosku skarżącej, organ I instancji decyzją z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] działając na podstawie art. 17 ust. 1, ust. 1a, ust. 1b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (u.ś.r.), art. 104, art. 107 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (k.p.a.) - odmówił skarżącej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką M. P.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podał, że skarżąca w dniu 11 czerwca 2021 r. złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad matką M. P. Na podstawie zgromadzonej dokumentacji oraz wywiadu środowiskowego przeprowadzonego przez pracownika socjalnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] w dniu 21 czerwca 2021 r. organ ustalił, że skarżąca nie podejmuje zatrudnienia z powodu sprawowanej opieki nad niepełnosprawną matką M. P. Skarżąca zamieszkuje wraz z matką prowadząc wspólne gospodarstwo domowe i sprawując opiekę nad niepełnosprawną matką w sposób stały, faktyczny i rzeczywisty. Czynności jakie wykonuje skarżąca w związku z opieką obejmują pomoc i asystę przy każdej sferze dnia codziennego (pomoc przy przemieszczaniu się, konsultacje lekarskie, mycie, pranie, przebieranie, przygotowywanie posiłków, podawanie lekarstw itp.). M. P. legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności wydanym przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] w dniu [...] maja 2021 r. Nr [...]. Na podstawie tego orzeczenia nie można ustalić od kiedy istnieje niepełnosprawność osoby wymagającej opieki. M. P. jest mężatką, współmałżonek J. P. jest stale leczony z powodu chorób przewlekłych i nie jest w stanie opiekować się żoną. Zamieszkuje wraz z synem, który sprawuje nad nim opiekę. Nie legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Organ I instancji stwierdził, że na skarżącej, jako córce M. P. ciąży obowiązek alimentacyjny, skarżąca nie podejmuje zatrudnienia celem opieki i nie występują wątpliwości co do sprawowanej opieki nad osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym. Jednak zdaniem organu, brak daty powstania niepełnosprawności nie pozwala ustalić czy niepełnosprawność M. P. powstała nie później niż do ukończenia 18 roku życia lub w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyższej, jednak nie później niż do ukończenia 25 roku życia, co powoduje, że nie zostały łącznie spełnione wszystkie warunki zawarte w u.ś.r., co jest konieczne do przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.