Wyrok WSA w Lublinie z dnia 21 grudnia 2021 r., sygn. II SA/Lu 718/21

Art. 53 ust. 4 pkt 9 u.p.z.p. i art. 35 ust. 3 u.d.p. obowiązek uzgodnienia łączą z terenem przyległym do pasa drogowego, które to pojęcie, tj. pas drogowy w przepisach ustawy o drogach publicznych wiąże się wyłącznie z drogą publiczną. Skoro więc pas drogowy, o którym mowa w art. 53 ust. 4 pkt 9 u.p.z.p. oraz art. 35 ust. 3 u.d.p., to pas drogowy drogi publicznej, z powyższego wywieść należy wniosek, że uzgodnienie dokonywane na podstawie wyżej wymienionych przepisów jest uzgodnieniem dotyczącym terenów przyległych do pasa drogowego dróg publicznych.

Z przepisów art. 53 ust. 4 pkt 9 u.p.z.p. i art. 35 ust. 3 u.d.p. wynika, że organem współdziałającym, z którym należy dokonać uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy, jest zarządcą drogi. Na gruncie ustawy o drogach publicznych pojęcie zarządcy drogi powiązane jest wyłącznie z drogami publicznymi. W stosunku dróg wewnętrznych w ustawie mowa jest jedynie zarządcy lub właścicielu terenu, na którym jest zlokalizowana droga wewnętrzna. Skoro więc uzgodnienia, o którym mowa w tych art. 53 ust. 4 pkt 9 u.p.z.p. oraz art. 35 ust. 3 u.d.p., należy dokonywać z zarządcą drogi to wywieść należy z tego wniosek, że przepisach tych chodzi o zarządcę drogi publicznej.

Należy stwierdzić, że uzgodnienie, o którym mowa w tych art. 53 ust. 4 pkt 9 u.p.z.p. oraz art. 35 ust. 3 u.d.p., dotyczy wyłącznie terenów przyległych do pasa drogowego dróg publicznych. W konsekwencji też organ prowadzący postępowanie w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy powinien się zwrócić o dokonanie uzgodnienia w trybie art. 53 ust. 4 pkt 9 u.p.z.p. tylko wtedy, gdy chodzi zmianę zagospodarowania terenu przyległego do pasa drogowego drogi publicznej.

Jeżeli zmiana zagospodarowania terenu, w tym także budowa obiektu budowlanego, nie dotyczy terenu przyległego do pasa drogowego drogi publicznej, brak jest podstaw do dokonywania uzgodnienia, o którym mowa w tych art. 53 ust. 4 pkt 9 w zw. z art. 64 ust. 1 u.p.z.p. oraz art. 35 ust. 3 u.d.p.