Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 grudnia 2021 r., sygn. IV SA/Po 868/21

Administracyjne postępowanie; Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędzia WSA Maciej Busz Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Kujawa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi Q. S. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta P., decyzją z dnia [...] czerwca 2021 roku (nr [...]), na podstawie art. 105 § 1 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego, umorzył z urzędu w całości postępowanie zainicjowane wnioskiem Q. Sp. z o.o. w S. w przedmiocie legalizacji parkingu na działce [...] obręb [...] ark. mapy [...] (KW nr [...]).

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że parking mógłby być kwalifikowany jako budowla w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo Budowlane (Dz. U. 2020, poz. 1333 ze zm.). Ustawowa definicja budowli jest definicją zakresowo niepełną. Wspólną cechą budowli jest tworzenie jednolitej całości techniczno-użytkowej umożliwiającej jej wykorzystywanie w konkretnych celach. Zgodnie z załącznikiem do ustawy - Prawo budowlane parkingi są obiektami zaliczanymi do kategorii XXII.

Organ stwierdził, że w niniejszym przypadku mamy do czynienia jedynie z nawierzchnią betonową bez elementów infrastruktury umożliwiającej parkowanie pojazdów samochodowych w sposób zorganizowany. Brak jest wydzielonych miejsc postojowych i dróg manewrowych, a także innej infrastruktury tworzącej zazwyczaj całość techniczno-użytkową wchodzącą w skład parkingu. Na terenie działki [...] (arkusz [...], obręb Z.) nie istnieje parking, jako obiekt budowlany w rozumieniu przepisów Prawa Budowlanego. Wskazana działka była objęta postępowaniem administracyjnym w sprawie budowy parkingu bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta P. decyzją z dnia [...] lutego 2016 roku skierowaną do Q. Sp. z o.o. w S. nakazał rozbiórkę parkingu zlokalizowanego na terenie spornej działki. Decyzja została wykonana w całości.