Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 5 stycznia 2022 r., sygn. II SA/Gd 50/21

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Kraus (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 listopada 2020 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia 28 lutego 2020 r., nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej M. S. kwotę 500 (słownie: pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

1. Zaskarżoną decyzją z dnia w listopada 2020 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej jako "Kolegium" lub "organ drugiej instancji"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 256 ze zm., dalej jako "k.p.a.") oraz art. 59 ust. 1 i art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j.: Dz.U. z 2020 r., poz. 2167 ze zm.), dalej u.d.i.p., a także § 4, § 4 i § 9 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164 poz.1588), dalej jako rozporządzenie, po rozpatrzeniu odwołania L. K. (dalej jako "Skarżący") od decyzji Wójta Gminy (dalej jako "Wójt Gminy" lub "organ pierwszej instancji") z dnia 28 lutego 2020 r. odmawiającej Skarżącemu wydania warunków zabudowy dla inwestycji na działce nr [..], obręb P., gmina Ł., polegającej na budowie budynku gospodarczego, utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

2. Rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym:

2.1. Wnioskiem z dnia 15 stycznia 2020 r. L.K. wystąpił do Wójta Gminy o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie na działce nr [..] w P. budynku gospodarczego. We wniosku wskazano, że elewacja projektowanego budynku nawiązuje do innych podobnych budynków na terenie powiatu [..] (cegła, mur pruski, ewentualnie drewniana). Budynek ten umożliwiać będzie obsługę pasieki (tzw. pracownia pszczelarska) i funkcja ta zgodna będzie z pierwotną funkcją terenów przyległych (terenów rolnych). Charakteryzując parametry tej zabudowy inwestor wskazał, że będzie ona mieć powierzchnię do 70 m2, 1 kondygnację nadziemną i wysokość kalenicy od średniego poziomu terenu przed wejściem do budynku do 8 m, szerokość elewacji frontowej do 8 m i dach dwu- lub wielospadowy pokryty dachówką, o kącie nachylenia kalenicy od 25° do 45°. Wskazano też, że działka ma dostęp do drogi publicznej, tj. drogi gminnej nr [..], na którą wykonany jest zjazd.