Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 10 lutego 2022 r., sygn. III SA/Gd 955/21

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.) Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 10 lutego 2022 r. sprawy ze skargi M. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 sierpnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia 26 lutego 2021 r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej M. Ł. 480 ( czterysta osiemdziesiąt ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 10 sierpnia 2021 r. nr [...], na podstawie art. 138 § 1pkt 1 k.p.a. oraz art. 17 ust. 1 pkt 4 i ust. 1a ustawy o świadczeniach rodzinnych, utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 26 lutego 2021 r., odmawiającą przyznania M. Ł. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką sprawowaną nad niepełnosprawną w stopniu znacznym matką M. Ł.

Kolegium wskazało, że z wywiadu środowiskowego i przedłożonych dokumentów wynika, że skarżąca zamieszkuje i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z matką. Opiekę nad matką sprawuje od 2017 r. Matka skarżącej z uwagi na przebyte dwa udary , częściowy paraliż, zawroty głowy, trudności w oddychaniu wymaga pomocy drugiej osoby. Nie korzysta z pampersów, porusza się o lasce. Nie jest ona osobą leżącą, ale wymaga pomocy w utrzymaniu higieny osobistej, kąpieli, przygotowania posiłków. Czynności te wykonuje skarżąca, która ponadto podaje matce leki i posiłki , sprząta , pierze, umawia wizyty lekarskie, załatwia sprawy urzędowe. W oświadczeniu z dnia 2 października 2020r., złożonym na potrzeby postępowania w sprawie przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego skarżąca podała, że matka przestała być osobą sprawną w maju 2017 r., a jej stan pogorszył się we wrześniu 2017 r., kiedy przeszła drugi udar. Mimo to zakres opieki był na tyle ograniczony, że skarżąca mogła pracować, przynajmniej dorywczo. Z czasem zauważyła, że stan matki, także psychiczny - pogarsza się - matka nie jest w stanie przyjmować sama leków, trzeba było przejąć wykonywanie wszystkich czynności , prowadzić matkę na spacery i do lekarza. Czynności te wykonuje skarżąca. Matka skarżącej może na dłuższą chwilę zostać sama, lecz skarżąca stara się unikać takich sytuacji, bowiem jej matka cierpi na zawroty głowy. Skarżąca pracowała ostatnio w A na podstawie comiesięcznych umów zlecenia - od dnia 2 grudnia 2016 r. do 16 czerwca 2020 r. Kolejnej umowy nie zawarto, ponieważ jak podała skarżąca, z uwagi na opiekę nad matką zrezygnowała z pracy. Ponadto pracowała na umowę zlecenia zawartą z B Spółką z o.o. do dnia 30.06.2020 r.