Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 2 czerwca 2022 r., sygn. II SA/Rz 66/22

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Magdalena Józefczyk Sędziowie WSA Ewa Partyka /spr./ AWSA Piotr Godlewski Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi A. M. na zarządzenie Wójta Gminy [...] z dnia 15 listopada 2021 r. nr 120/2021 w przedmiocie odwołania Dyrektora Gminnego Ośrodka Kultury w [...] - skargę oddala -

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi A.M. (dalej: "skarżący") jest zarządzenie Wójta Gminy [...] (dalej: "Wójt", "organ") z dnia 15 listopada 2021 r. nr 120/2021 w sprawie odwołania Dyrektora Gminnego Ośrodka Kultury w [...].

Zaskarżone zarządzenie zostało wydane na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r. poz. 1372; dalej: "u.s.g."), art. 15 ust. 1 i art. 26a ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz.U. z 2020 r. poz. 194 z późn. zm.; dalej: "ustawa") i art. 70 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz.U. z 2020r. poz. 1320 z późn. zm.) oraz po zasięgnięciu opinii stowarzyszeń zawodowych i twórczych.

Przedmiotowym zarządzeniem Wójt odwołał skarżącego ze stanowiska Dyrektora Gminnego Ośrodka Kultury w [...] z dniem 15 listopada 2021r. Wskazano w nim, że odwołanie to jest równoznaczne z wypowiedzeniem stosunku pracy, z zachowaniem 3 miesięcznego okresu wypowiedzenia, który upłynie w dniu 28 lutego 2022 r. Zarządzenie weszło w życie z dniem jego podjęcia.

W sporządzonym do zarządzenia uzasadnieniu, Wójt wskazał, że zgodnie z przepisami stanowiącymi podstawę jego wydania, pracownik zatrudniony na podstawie powołania może być w każdym czasie - niezwłocznie lub w określonym terminie - odwołany ze stanowiska przez organ, który go powołał. Zaznaczył, że zgodnie z aktualnie dominującym poglądem, odwołanie pracownika ze stanowiska musi być dokonane w formie pisemnej, lecz nie musi zawierać przyczyny odwołania, a pracownik nie może kwestionować skutecznie odwołania równoznacznego z wypowiedzeniem umowy o pracę ze względu na brak uzasadnionej przyczyny. Niemniej, mając na uwadze długoletnie wykonywanie pracy przez skarżącego na rzecz społeczności lokalnej, organ postanowił wyjaśnić, że główną przyczyną odwołania jest negatywna ocena wykonywania przez skarżącego obowiązków służbowych Dyrektora Gminnego Ośrodka Kultury w [...], w zakresie działalności statutowej Ośrodka jak i w zakresie działalności finansowo-organizacyjnej.