Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 13 lipca 2022 r., sygn. II SA/Po 188/22

Czystość i porządek

[...] WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 13 lipca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jan Szuma Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska - Tylewicz Asesor WSA Paweł Daniel (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lipca 2022 r. sprawy ze skargi P. C. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą M. P. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 3 grudnia 2021 r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] grudnia 2021 r., nr [...], utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] nr [...], z dnia 01 kwietnia 2021 r. w sprawie nałożenia na P. C. prowadzącego działalność pod nazwą "M. " P. C. kary pieniężnej w wysokości [...] zł za złożenie po terminie sprawozdania kwartalnego w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych, a także w sprawie zobowiązania strony do uiszczenia tej kary w terminie 30 dni od dnia uostatecznienia się decyzji.

Decyzja powyższa została wydana w następującym stanie faktycznym.

P. C. prowadzący działalność pod nazwą "M. " P. C. (dalej również jako: "przedsiębiorca" albo "skarżący") uzyskał zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych na mocy decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia 14 grudnia 2016 r. Równocześnie został on zobowiązany do składania sprawozdania kwartalnego w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości.

W dniu 28 stycznia 2021 r. Prezydent Miasta [...] wszczął postępowania w sprawie nałożenia na przedsiębiorcę kary pieniężnej z uwagi na złożenie po terminie sprawozdania kwartalnego w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych. Równocześnie organ wezwał stronę do złożenia wyjaśnień i ewentualnego przedłożenia zaległych sprawozdań. W odpowiedzi, pismem z dnia 17 lutego 2021 r. P. C. wyjaśnił, iż wydana wobec niego decyzja Prezydenta Miasta [...] z dnia 14 grudnia 2016 r. obejmowała zezwolenie na opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych wyłącznie na potrzeby własnego przedsiębiorstwa. Firma "M. " P. C. nie świadczyła odpłatnych usług w tym zakresie. P. C. wskazał przy tym, iż nieczystości ciekłe ze swojej firmy przekazywał odpłatnie do spółki G. sp. z o.o. w P., która sporządzała na tę okoliczność sprawozdania. Dodatkowo przedsiębiorca zwrócił uwagę, iż ustawodawca wskazując w art. 9o ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 1297 ze zm., dalej jako: "ustawa") na "podmiot prowadzący działalność w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych" miał na uwadze przedsiębiorcę prowadzącego zarobkową działalność gospodarczą, co w jego przypadku nie miało miejsca. Jako załącznik do pisma przedstawił sprawozdania z zakresu opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych za okres od grudnia 2016 r. do września 2020 r.