Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 25 sierpnia 2022 r., sygn. II SA/Sz 374/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska (spr.) Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy B. z dnia 7 grudnia 2021 r. nr [...]

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 15 listopada 2021 r., K. K. (dalej przywoływana jako: "wnioskodawczyni," bądź "skarżąca"), zwróciła się do Wójta Gminy B. o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad babcią - T. D., legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.

Wójt Gminy B., decyzją z dnia [...] grudnia 2021 r., odmówił wnioskodawczyni przyznania świadczenia wskazując, że świadczenie pielęgnacyjne przeznaczone jest dla ściśle określonej przepisami kategorii osób, na których ciąży obowiązek alimentacyjny wobec osoby wymagającej opieki. Organ przytoczył przepisy art. 17 ust. 1, ust. 1a i ust. 5 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 111 - j.t. ze zm.), dalej jako "u.ś.r.", i wyjaśnił, że uprawnienie do uzyskania świadczenia pielęgnacyjnego jest ściśle skorelowane z istnieniem obowiązku alimentacyjnego, a obowiązek ten obciąża zstępnych przed wstępnymi, a wstępnych przed rodzeństwem i dla zobowiązanych w dalszej kolejności powstaje dopiero wówczas, gdy nie ma osoby zobowiązanej w bliższej kolejności, bądź gdy taka osoba nie jest w stanie zadośćuczynić swojemu obowiązkowi lub, gdy uzyskanie od niej na czas potrzebnych uprawnionemu środków utrzymania jest niemożliwe bądź połączone z nadmiernymi trudnościami.

Organ podkreślił też, że obowiązek alimentacyjny może być realizowany w różny sposób, w szczególności może polegać na świadczeniu określonej sumy pieniężnej na rzecz uprawnionego do alimentów, bądź na osobistych staraniach względem osoby potrzebującej opieki. Dla takich właśnie osób, które dobrowolnie rezygnują z pracy w celu sprawowania osobistej opieki nad niepełnosprawnym w stopniu znacznym krewnym przeznaczone jest świadczenie pielęgnacyjne. Przy czym, jak podkreślił organ istotne znaczenie ma zachowanie kolejności podobnie jak w przypadku zobowiązania do alimentacji, co oznacza, że w pierwszej kolejności uprawnienie do otrzymania świadczenia materializuje się dla dzieci osoby wymagającej opieki, a w dalszej kolejności dla wnuków, jej rodziców, czy rodzeństwa.