Postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 23 września 2022 r., sygn. II SA/Bk 557/22

Odrzucenie skargi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lemańska (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 września 2022 r. sprawy ze skargi M. S. reprezentowanego przez przedstawicieli ustawowych P. S. i A. S. na zaświadczenie P. Kuratora Oświaty w B. z dnia [...] czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie uzyskania tytułu finalisty Wojewódzkiego Konkursu Historycznego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę

Uzasadnienie

M. S. reprezentowany przez przedstawicieli ustawowych: P. S. i A. S., wniósł do sądu administracyjnego skargę na zaświadczenie P. Kuratora Oświaty z [...] czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie uzyskania tytułu finalisty Wojewódzkiego Konkursu Historycznego dla uczniów szkół podstawowych. Sformułował zarzuty wydania zaświadczenia po przeprowadzeniu procedury konkursu przedmiotowego w sposób naruszający podstawowe zasady procedowania przez organy administracji publicznej, tj. przez procedowanie z naruszeniem zasad bezstronności (rozpoznanie odwołania przez Wojewódzką Komisję Odwoławczą, w której składzie znajdowały się osoby zasiadające wcześniej w składzie Wojewódzkiej Komisji Konkursowej a także osoba będąca recenzentem pytań konkursowych) oraz dowolną ocenę zgromadzonego materiału dowodowego, w szczególności nieodniesienie się do zarzutów odwołania wniesionego od orzeczenia Wojewódzkiej Komisji Konkursowej i brak analizy przez Wojewódzką Komisję Odwoławczą instrukcji przekazanej konkursowiczom, co miało wpływ na wydanie skarżonego zaświadczenia.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie ze względu na fakt, że zaświadczenie wydane przez organ administracji publicznej nie podlega kontroli sądów administracyjnych, a zatem wystąpienie ze skargą na czynność wydania zaświadczenia jest niedopuszczalne; alternatywnie wniósł o oddalenie skargi. Wskazał, że zaświadczenie o uzyskaniu tytułu finalisty lub laureata potwierdza uzyskany wynik konkursu przedmiotowego, który to konkurs nie został przeprowadzony w ramach postępowania administracyjnego i na podstawie źródeł prawa powszechnie obowiązującego. W odróżnieniu od decyzji administracyjnych, w ocenie organu, zaświadczenie jest czynnością faktyczną, aktem wiedzy i nie rozstrzyga, tak jak decyzja administracyjna, o prawach i obowiązkach.