Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 25 listopada 2022 r., sygn. I SA/Bk 405/22

Zamówienia publiczne; Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Melezini (spr.), Sędziowie sędzia WSA Marcin Kojło, sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz, Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 25 listopada 2022 r. sprawy ze skargi Gminy Ł. na decyzję Zarządu Województwa P. z dnia [...] lipca 2022 r. nr 13/2022 w przedmiocie określenia kwoty zobowiązania przypadającej do zwrotu wraz z odsetkami oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] maja 2022 r., nr [...], Zarząd Województwa P. - Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa P. na lata 2014-2020 (dalej jako: "IZ RPOWP") określił kwotę zobowiązania w wysokości 196.573,79 zł przypadającą do zwrotu od Gminy Ł. (dalej jako: "Gmina") wypłaconą w ramach realizacji Projektu pn. "Kompleksowa rewitalizacja centrum Ł. poprzez budowę budynku na cele kulturalno-edukacyjne przy ul. G. oraz przebudowę Placu Niepodległości w Ł." na podstawie umowy nr [...] z [...] czerwca 2018 r., zmienionej aneksem nr [...] z [...] lipca 2020 r., a następnie aneksem nr [...] z [...] grudnia 2021 r., wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych od dnia przekazania środków, w terminie 14 dni od dnia doręczenia ostatecznej decyzji.

IZ RPOWP decyzją z [...] lipca 2022 r., nr [...], utrzymała zaskarżone rozstrzygnięcie w mocy.

W uzasadnieniu organ wskazał, że w przedmiotowym postępowaniu organ orzekający w pierwszej instancji, uzasadniając swoje stanowisko w sprawie zwrotu dofinansowania, wyjaśnił, powołując się na zapisy Wytycznych, jakie warunki musi łącznie spełniać wydatek, aby kwalifikował się do współfinansowania ze środków przeznaczonych na realizację RPOWP. Organ wskazał, że za kwalifikowany może być uznany jedynie wydatek spełniający ogólne warunki kwalifikowalności określone w rozdz. 6.2, w szczególności w pkt 3 lit. b) i e) Wytycznych, tj. musi być "zgodny z obowiązującymi przepisami prawa unijnego oraz prawa krajowego"' i "poniesiony zgodnie z postanowieniami umowy o dofinansowanie". Stosownie do zapisów § 10 ust. 1 i 2 oraz § 4 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 Umowy, Beneficjent zobowiązany był do przeprowadzenia postępowań o udzielenie zamówień publicznych w ramach Projektu w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji i równe traktowanie wykonawców, z uwzględnieniem procedur przewidzianych w ustawie z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm., dalej jako: "p.z.p."), w przypadku gdy wymóg ich stosowania wynika z p.z.p., ponosząc wydatki zgodnie z przepisami prawa unijnego i krajowego oraz stosownymi wytycznymi ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego wydanymi na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2020 r. poz. 818 ze zm., dalej jako: "ustawa wdrożeniowa"), w szczególności Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020.