Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 16 listopada 2022 r., sygn. II SA/Gd 421/22

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Magdalena Dobek - Rak Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) Asesor WSA Wojciech Wycichowski Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2022 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi L Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością spółki komandytowej z siedzibą w J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 4 kwietnia 2022 r. nr SKO Gd/587/21 w przedmiocie kary za umieszczenie tablic reklamowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Skarga L. sp. z o.o. sp. k. (dalej skarżąca albo Spółka) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 4 kwietnia 2022 r. utrzymującą w mocy decyzję z 15 grudnia 2020 r. wydaną z upoważnienia Dyrektora Gdańskiego Zarządu Dróg i Zieleni w Gdańsku wymierzającą L. sp. z o.o. sp. k. karę pieniężną w kwocie 33.818,40 zł za umieszczenie w dniach 16.10.2020 r. - 15.12.2020 r. (tj. od dnia wszczęcia postępowania do dnia wydania decyzji) pięciu tablic służących ekspozycji reklam o łącznej powierzchni wynoszącej 49 m2 przy ul. [...] w Gdańsku, na działce nr [...] obręb [...] niezgodnie z przepisami uchwały krajobrazowej Gdańska oraz nakładającej na L. sp. z o.o. sp. k. obowiązek dostosowania w/w pięciu tablic reklamowych do postanowień uchwały krajobrazowej Gdańska bądź usunięcia w/w tablic reklamowych, została wniesiona w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 16 października 2020 r. pracownicy organu I instancji przeprowadzili kontrolę zgodności usytuowania reklam z zasadami i warunkami uchwały Rady Miasta Gdańska Nr XLVIII/1465/18 z dnia 22 lutego 2018 r. - tzw. uchwały krajobrazowej. Protokół z tej kontroli wskazuje, że na działce nr [...], obręb [...], w Gdańsku przy ul. [...] (strefa S3) - na elewacji budynku L. -znajduje się pięć tablic reklamowych o wskazanych treściach i podanymi wymiarami każdej z nich. Wymiary: I reklamy to 4,294m x 2,283m -powierzchnia 9,80m2 ; II reklamy to 4,278m x 2,281m -powierzchnia 9,76m2; III reklamy to 4,290m x 2,280m -powierzchnia 9,78m2; IV reklamy to 4,287m x 2,296m -powierzchnia 9,84m2; V reklamy to 4,288m x 2,291m -powierzchnia 9,82m2; łączna powierzchnia 49,00m2. W protokole wskazano, że w/w reklamy są niezgodne ze wskazanymi przepisami przedmiotowej uchwały dla strefy S3 z § 17 ust.3. Ponadto do protokołu załączono pomiary reklam oraz zdjęcia. Pismem z 16 października 2020 r. skarżąca została zawiadomiona o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za umieszczenie pięciu tablic reklamowych w Gdańsku przy ul. [...] działka nr [...] obręb [...] niezgodnie z przepisami § 2 ust. 1 i § 17 ust.3 uchwały krajobrazowej Gdańska. Jednocześnie organ wskazał termin przeprowadzenia dowodu z oględzin terenu. Zawiadomienie strona odebrała w dniu 23 października 2020 r.