Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 29 listopada 2022 r., sygn. III SA/Gl 757/22

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Fleszer, Asesor WSA Piotr Pyszny, Protokolant Specjalista Joanna Pasiecznik-Sól, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2022 r. sprawy ze skargi Miasta K. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 26 sierpnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie uchwały rady miasta w sprawie regulaminu nagrody prezydenta miasta dla szczególnie wyróżniających się uczniów oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 26 sierpnia 2022r., nr [...] Wojewoda Śląski stwierdził nieważność zarządzenia nr [...] Prezydenta Miasta K. z dnia 17 maja 2022 roku w sprawie przyjęcia Regulaminu przyznawania Nagrody Prezydenta Miasta K. dla szczególnie wyróżniających się uczniów "[...]", działając na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 559; dalej u.s.g.).

W uzasadnieniu organ nadzoru wskazał na jego sprzeczność z art. 30 ust. 2 pkt 2 i 4 u.s.g. i art. 90t ust. 1 i 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2021 r. poz. 1915 ze zm.) w związku z art. 40 ust. 1 u.s.g. oraz z art. 7 i art. 169 ustawy z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. Dz. U. z 1997 r., Nr 78, poz. 483 ze zm., dalej: Konstytucja RP).

Zaakcentował, że żaden ze wskazywanych przez Skarżącego przepisów u.s.g. tj. art. 30 ust. 2 pkt 2 i 4 nie zawiera upoważnienia do wydania przez Prezydenta Miasta K. regulacji normujących zasady przyznawania nagród uczniowskich. Upoważnienia takiego nie sposób wywieść także z innych obowiązujących przepisów prawa. Ustawodawca natomiast przewidział możliwość ustanowienia przez gminę nagród dla uzdolnionych uczniów przepisem art. 90t ust. 1 i 4 ustawy o systemie oświaty, z tym, że kompetencja do wydania przepisów w tym zakresie została przyznana wyłącznie organowi stanowiącemu gminy.