Wyrok WSA w Lublinie z dnia 24 listopada 2022 r., sygn. III SA/Lu 364/22

Geodezja i kartografia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski Sędziowie: Sędzia WSA Robert Hałabis Sędzia WSA Anna Strzelec (sprawozdawca) Protokolant: Referent Agnieszka Kuna po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 24 listopada 2022 r. sprawy ze skargi Wojewódzkiego Biura Geodezji w L. na decyzję L. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nieodpłatnego udostępnienia danych z zasobu geodezyjnego i kartograficznego i ustalenia opłaty za udostępnienie wnioskowanych materiałów oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 9 czerwca 2022 r., Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego (dalej jako: "organ odwoławczy" lub "organ drugiej instancji") utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] (dalej jako: "organ pierwszej instancji", "Starosta") z dnia 11 kwietnia 2022 r., odmawiającą nieodpłatnego udostępnienia danych z zasobu geodezyjnego i kartograficznego w ramach dokonanego przez W. L. zgłoszenia prac geodezyjnych i ustalającą opłatę za udostępnienie wnioskowanych materiałów z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (dalej: "pzgk") w wysokości [...] zł.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.

W. L. (dalej jako: "strona skarżąca" lub "WBG") dokonało w dniu 2 marca 2022 r. zgłoszenia w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej we W. pracy geodezyjnej polegającej na sporządzeniu projektu scalenia i wymiany gruntów na obiektach na obiektach: B., W. W., N. Z., Z., gmina U., na obszarze 1690,5258 ha. W rubryce nr [...] formularza zgłoszenia prac geodezyjnych (odnoszącej się do dodatkowych wyjaśnień i uwag wykonawcy prac geodezyjnych) WBG zaznaczyło, że zachodzi przesłanka zwolnienia z opłat za udostępnienie materiałów zasobu na podstawie art. 40a ust. 2 pkt 4 lit. b ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2021 r., poz. 1990 ze zm.), dalej jako: "Pgik". WBG wskazało, że na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2021 r., poz. 2070 ze zm.), dalej jako: "ustawa o informatyzacji", jej przepisy stosuje się do realizujących zadania publiczne określone przez ustawy jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych. Realizacja zgłaszanych prac geodezyjnych mających na celu sporządzenie projektu scalenia przez WBG, tj. jednostkę [...] Województwa wynika z ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. z 2021 r., poz. 1912 ze zm.), dalej jako: "ustawa o scalaniu i wymianie gruntów". Wobec powyższego, zdaniem WBG, nie pobiera się opłat za udostępnienie danych w ramach zgłoszenia pracy geodezyjnej mającej na celu sporządzenie projektu scalenia gruntów na zgłaszanym obiekcie scaleniowym.