Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 4 listopada 2022 r., sygn. I SA/Po 265/22

Podatek od nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Rennert (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Karol Pawlicki Sędzia WSA Waldemar Inerowicz Protokolant: st. sekr. sąd. Joanna Świdłowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 listopada 2022 r. sprawy ze skargi Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe - Nadleśnictwo [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2017 rok oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 8 marca 2022 r. P. P. J. wniosło skargę decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 grudnia 2021 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza [...] i Miasta [...] z 26 października 2021 r. określającą wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2017 r.

Powyższa skarga została wniesiona na tle stanu faktycznego, w którym na podstawie deklaracji na podatek od nieruchomości na 2017 r., korygowanej w ciągu roku podatkowego, jako przedmioty opodatkowania Nadleśnictwo wskazało (według stanu z ostatniej korekty z 15 listopada 2017 r.): grunty pozostałe o powierzchni: 11.385 m˛ w okresie od stycznia do lipca, 11.332 m˛ w okresie sierpnia do grudnia; budynki mieszkalne o powierzchni użytkowej 361,89 m˛ w okresie od stycznia do marca, 575,13 m˛ w okresie od kwietnia do czerwca, 361,89 m˛ w okresie do lipca do grudnia; budynki pozostałe o powierzchni 502,60 m˛ oraz budowle o wartości [...] zł. Łączna wysokość zadeklarowanego zobowiązania wyniosła [...] zł.

Decyzja z 26 października 2021 r., po wszczęciu i przeprowadzeniu postępowania podatkowego, Burmistrz określił skarżącemu Nadleśnictwu zobowiązanie podatkowe w podatku od nieruchomości za 2017 r. w kwocie [...]zł. W uzasadnieniu podkreślił wątpliwości, co do prawidłowości zakwalifikowania dla celów opodatkowania gruntów Nadleśnictwa, na których posadowiono linie elektroenergetyczne. Zdaniem organu grunty te zajęte były na prowadzenie działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę elektroenergetycznego, a tym samym powinny być kwalifikowane jako grunty opodatkowane podatkiem od nieruchomości według najwyższych stawek. Organ ustalił, że Nadleśnictwo zawarło z [...] spółką z o.o. dwie umowy ustanowienia służebności przesyłu z 28 listopada 2014 r. nr [...] i z 31 lipca 2015 r. nr [...], które w 2017 r. regulowały zakres wzajemnych stosunków podatnika oraz przedsiębiorcy elektroenergetycznego wobec gruntów pod liniami elektroenergetycznymi. Z treści tych umów wynika, że w stosunku do linii elektroenergetycznych posadowionych na gruntach znajdujących się w zarządzie Nadleśnictwa przedsiębiorca energetyczny wykonuje prace związane z eksploatacją, konserwacją i utrzymaniem linii oraz usuwaniem awarii, a także realizuje wszelkie obowiązki wynikające z przepisów prawa energetycznego. Z powyższego organ wywiódł, że grunty znajdujące się w zarządzie Nadleśnictwa, na których posadowiono linie elektroenergetyczne służą przedsiębiorcy energetycznemu do wykonywania podstawowego przedmiotu jego działalności gospodarczej i są w sposób rzeczywisty zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej. Organ podkreślił, że bez znaczenia w sprawie pozostaje kwestia wykonywania na tych gruntach przez Nadleśnictwo czynności z zakresu działalności leśnej i rolnej, ponieważ czynności te są w pełni podporządkowane działalności gospodarczej związanej z przesyłem energii elektrycznej i mogą być realizowane jedynie w ograniczonym zakresie, który nie będzie kolidował z niezakłóconym funkcjonowaniem linii energetycznych. Burmistrz stwierdził, że skoro jedynym przejawem aktywności na tych gruntach pozostaje przesył energii, są one w sposób faktyczny i w całości zdominowane przez działalność gospodarczą, a więc pozostają w rozumieniu ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 716 ze zm.; dalej: "u.p.o.l.") zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej. Organ zaznaczył, że fakt zajęcia gruntu leśnego i rolnego na działalność gospodarczą zgodnie z art. 2 ust. 2 u.p.o.l. decyduje o jego opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.