Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 23 lutego 2023 r., sygn. II SA/Bk 929/22

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska (spr.) sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 lutego 2023 r. sprawy ze skargi Wodociągów Białostockich Sp. z o.o. w B. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w B. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] października 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty zmiennej za pobór wód powierzchniowych i podziemnych za IV kwartał 2021 roku oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] października 2022 r. znak [...] Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w B. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: Dyrektor RZGW) utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w B. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: Dyrektor ZZ) z [...] września 2022 r. znak [...], którą określono Wodociągom Białostockim Sp. z o.o. w B. (dalej: Spółka) za IV kwartał 2021 r. opłatę zmienną w wysokości:

- 79.619 zł za pobór wód powierzchniowych,

- 4.684 zł z pobór wód podziemnych

w związku z decyzją Marszałka Województwa P. z [...] grudnia 2016 r. znak [...].

Decyzje wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W Informacji z 3 lutego 2022 r. nr 2000 ZZ/B./OZ/IV kwartał/2021 Dyrektor ZZ w B. PGW WP ustalił Wodociągom B. Sp. z o.o. w B. opłatę zmienną za okres IV kwartału 2021 r. w wysokości 72.490 zł za pobór wód powierzchniowych oraz 4038 zł za pobór wód podziemnych, na podstawie ilości i celu pobranej wody wskazanych przez Spółkę w oświadczeniu z 28 stycznia 2022 r. Wynika z niego jeden cel poboru wody podziemnej i powierzchniowej (Tabela A: cel nr 40 lit. c, Tabela B; cel nr 39 lit. b), tj. realizacja zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi. Opłatę wyliczono na podstawie art. 272 ust. 2 ustawy z 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2021 r. poz. 2233 ze zm.), dalej: P.w. - jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty oraz ilości pobranych wód podziemnych lub wód powierzchniowych wyrażonej w m3. Wysokość jednostkowej stawki opłat przyjęto z rozporządzenia Rady Ministrów z 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U. z 2021 r. poz. 736), dalej: rozporządzenie j.s.o., tj. § 5 ust. 1 pkt 40 lit. c (za pobór wód podziemnych w ilości średniorocznej nieprzekraczającej 0,25 m3/s) oraz pkt 41 lit. b (za pobór wód powierzchniowych w ilości średniorocznej od 0,26 do 1,0 m3/s). Do ustalenia wysokości opłaty przyjęto odpowiednie współczynniki różnicujące, przez które mnoży się jednostkową stawkę opłaty, w zależności od stosowanych przez podmiot zobowiązany procesów uzdatniania wody (§ 5 ust. 3 pkt 5 oraz ust. 2 pkt 4 rozporządzenia j.s.o.).