Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 lutego 2023 r., sygn. I SA/Wa 1972/22

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Gabriela Nowak, sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik( spr.), sędzia WSA Łukasz Trochym, Protokolant specjalista Monika Bodzan, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2023 r. sprawy ze skargi Powiatu [...] na decyzję Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 30 maja 2022 r. nr DSR-I.5208.2.2022.FS w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za niewykonanie zalecenia pokontrolnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Minister Rodziny i Polityki Społecznej (dalej: "Minister", "organ odwoławczy"), decyzją z 30 maja 2022 r., nr DSR-I.5208.2.2022.FS, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz.U. z 2021 r., poz. 735, z późn. zm., dalej: "k.p.a.") oraz art. 32 ust. 2, art. 180 pkt 2, art. 198 ust. 1 i art, 199 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (j.t. Dz.U. z 2022 r. poz. 447, dalej: ustawa), po rozpatrzeniu odwołania Powiatu [...] (dalej: "Powiat", "skarżący") - uchylił decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego (dalej: "Wojewoda", "organ I instancji") z 3 stycznia 2022 r., nr [...], w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za niewykonanie zaleceń pokontrolnych w wysokości [...] [...]zł i orzekł karę w zmniejszonej wysokości [...] zł.

Powyższa decyzja Ministra została wydana w poniższym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W dniach 29 sierpnia - 2 września 2016 r. została przeprowadzona przez Wojewodę Zachodniopomorskiego kontrola w trybie zwykłym w Starostwie Powiatowym w [...]. W związku z nieprawidłowościami, pismem z 17 października 2016 r., zostały wydane zalecenia pokontrolne, w tym zalecenie: "zapewnienia liczby miejsc pieczy zastępczej adekwatnie do potrzeb."

Ocena realizacji zalecenia pokontrolnego miała miejsce podczas następnej kontroli w dniach 6-7 września 2018 r. W konsekwencji, pismem z 23 października 2018 r., nr [...], ponowne zalecono aby: "zapewnić liczbę miejsc w pieczy zastępczej adekwatnie do potrzeb, uwzględniając dzieci, które wymagają szczególnej opieki i mają trudności w przystosowaniu się do życia w rodzinie" (dalej: "zalecenie pierwsze"). Ponadto, zalecono aby zapewnić liczbę pracowników Organizatora Rodzinnej Pieczy Zastępczej umożliwiającej pełną realizację zadań, o których mowa w art. 77 ustawy (dalej: "zalecenie drugie").