Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 marca 2023 r., sygn. II SA/Gl 1731/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Sędziowie Asesor WSA Tomasz Dziuk, Sędzia WSA Krzysztof Nowak, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 marca 2023 r. sprawy ze skargi J. P. (P.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 27 września 2022 r. nr SKO.PS/41.5/919/2022/13885/ w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt członka rodziny w DPS oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem Sądu Rejonowego w B. z dnia 18 czerwca 2013 r. sygn. akt [...] D.P. została skierowana do domu pomocy społecznej przeznaczonego dla osób przewlekle psychicznie chorych, a jej matka – J. P. (dalej: "strona" lub "skarżąca") stała się jedyną osobą zobowiązaną do ponoszenia opłat za jej pobyt.

Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. (dalej: "organ I instancji") decyzją z dnia 22 grudnia 2021 r., nr [...], ustalił odpłatność dla strony za pobyt jej córki w Domu Pomocy Społecznej w B.

Od powyższej decyzji strona wniosła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, które decyzją z dnia 3 marca 2022 r., nr SKO.PS/41.5/163/2022/2814, uchyliło w całości decyzję organu I instancji z dnia 22 grudnia 2021 r. i przekazało sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia, celem uwzględnienia treści nowego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2021 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2021 r. poz. 1296), które z dniem 1 stycznia 2022 r. zmieniło kryterium dochodowe między innymi dla samodzielnego gospodarstwa domowego, wynoszącego aktualnie kwotę 776,00 zł.

Po ponownie przeprowadzonym postępowaniu, organ I instancji decyzją z dnia 27 lipca 2022 r., nr [...] ustalił odpłatność strony za pobyt jej córki w Domu Pomocy Społecznej w B.: od 1 do 31 marca 2020 r. - 549,97 zł.; od dnia 1 kwietnia 2020 r. do dnia 31 marca 2021 r. - 640,35 zł. miesięcznie; od dnia 1 kwietnia do dnia 31 grudnia 2021 r. - 747,30 zł. miesięcznie; od 1 do 31 stycznia 2022 r. - 522,30 zł.; od dnia 1 lutego do dnia 31 marca 2022 r. - 650,30 zł miesięcznie; oraz począwszy od dnia 1 kwietnia 2022 r. - 824,58 zł. miesięcznie. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia zaznaczył, iż ustalił średni koszt utrzymania w Domu Pomocy Społecznej w B., który wynosił odpowiednio: - w okresie od dnia 1 marca 2019 r. do dnia 31 marca 2020 r. - 3.766,00 zł. miesięcznie (Zarządzenie nr [...] Starosty [...] z dnia 11 lutego 2019 r., opublikowane w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] w dniu [...] r. poz.[...]); - w okresie od dnia 1 kwietnia 2020 r. do dnia 28 lutego 2021 r. - 3.976,00 zł. miesięcznie (Zarządzenie nr [...] Starosty [...]z dnia 9 marca 2020 r., opublikowane w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] w dniu [...] r. poz.[...]) w okresie od dnia 1 marca 2021 r. do 28 lutego 2022 r. - 4.842,00 zł. miesięcznie (Zarządzenie nr 13/2021 Starosty [...] z dnia [...] r., opublikowane w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] w dniu [...] poz.[...] ), - począwszy od 1 marca 2022 r. w wysokości 5.638,00 zł. (Zarządzenie nr [...] Starosty [...] z dnia [...] opublikowane w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] w dniu 17.02.2022 r. por., [...]). W trakcie postępowania ustalono, iż dochodem strony jest renta rodzinna, która miesięcznie wynosiła odpowiednio: - do 29 lutego 2020 r. - 2.652,97 zł.; - w okresie od dnia 01.03.2020 r. do dnia 28.02.2021 r. - 2.743,35 zł., - w okresie od dnia 01 .03.2021 r. do dnia 31.12.2021 r. - 2.850,30 zł. Posiada zatem dochód, który przekraczał 300 % kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej obowiązującego do 31.12.2021 r., tj. kwotę 2.103,00 zł. (701,00 zł. x 300% = 2.103,00 zł.). W okresie od 01.01.2022 r. do 28.02.2022 r. wysokość dochodu wynosiła 2.978,30 zł., natomiast począwszy od 01.03.2022 r. - 3.158 zł. Po zmianie kryterium dochodowego z dniem 1 stycznia 2022 r. strona nadal posiada dochód, który przekracza 300% kryterium dochodowego (766,00 zł. x 300% = 2.328,00 zł.). Nadto, w dniu 28.06.2022 r. nie wyraziła zgody na zawarcie umowy dotyczącej ponoszenia odpłatności za pobyt jej córki w domu pomocy społecznej, dlatego na podstawie art. 61 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, zobowiązano stronę do wnoszenia opłaty i ustalono jej wysokość.