Wyrok WSA w Opolu z dnia 28 marca 2023 r., sygn. II SA/Op 341/22

Administracyjne postępowanie; Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Beata Kozicka Protokolant Inspektor sądowy Magdalena Figurniak-Cis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 marca 2023 r. sprawy ze skargi H. T. i T. T. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 6 października 2022 r., nr 180/2022, w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie budowy budynku gospodarczego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 31 stycznia 2022 r., nr 19/22, 2) zasądza od Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu na rzecz skarżących H. T. i T. T. solidarnie kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 30 grudnia 2021 r., nr WIB.4002-75/21, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Opolu (dalej w skrócie: PINB) zawiadomił strony postępowania o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie budowy budynku gospodarczego usytuowanego na działce nr a, k.m. [...] obręb [...], przy ul. [...] w O.

Następnie decyzją z dnia 31 stycznia 2022 r., nr 19/22, PINB - działając na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, z poźn. zm. [na dzień orzekania przez organ odwoławczy - Dz. U. z 2022 r. poz. 2000]), zwanej dalej w skrócie K.p.a., umorzył postępowanie administracyjne w sprawie ww. budowy. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ podał, że w trackie kontroli przeprowadzonej w dniu 8 listopada 2021 r. ustalił, iż na działce nr a P. K. (zwany dalej inwestorem) wykonał w maju 2020 r. obiekt budowlany o powierzchni 13,16 m² o konstrukcji drewnianej, kryty blachą trapezową. Obiekt składa się z części - pomieszczenia osłoniętego ścianami z desek o szerokości ok. 10 cm i części nieosłoniętej. Poszycie z blachy trapezowej oparte jest na 5 krokwiach drewnianych o przekroju 9 x 4,5 cm i na obwodzie na belkach drewnianych o tym samym przekroju. Słupy drewniane opierają się o betonową wylewkę o grubości od 7 do 9 cm za pomocą stalowych obejm, zakotwionych przy pomocy przyspawanych blach czterema kołkami rozporowymi fi 10 mm. Dach posiada od strony budynku rynnę stalową i rurę spustową. Działka nr a stanowi współwłasność właścicieli nieruchomości położonej przy ul. [...] w O. Z kolei w trakcie oględzin w dniu 18 stycznia 2022 r. organ dodatkowo ustalił, że w wyodrębnionej części obiektu ściana, w której znajdują się drzwi jest pełna. Ściana prostopadła od strony podwórka jest ażurowa o prześwitach o szerokości 9 x 4 cm i w górnej części o szerokości 16 do 24 cm. Natomiast ściana prostopadła do ściany z drzwiami posiada prześwit w górnej części o szerokości 24-34 cm. Podobnie ściana od strony działki nr b posiada prześwit w górnej części o szerokości 34 cm. Na podstawie tych ustaleń organ stwierdził, że przedmiotowy obiekt jest wiatą, a nie budynkiem. Ponadto uznał, że obiekt nie narusza postanowień miejscowego planu zagospodarowania terenów budownictwa mieszkaniowego dzielnicy [...] w O., zatwierdzonego uchwałą Rady Miasta Opola z dnia [...] Nr [...] PINB odnotował też, że w sprawie mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2019 r. poz. 1186, z późn. zm.) w brzmieniu sprzed 19 września 2020 r. Podał również ogólnie, jak należy rozumieć pojęcie wiaty i budynku, a także wyjaśnił, iż budowa wiat o powierzchni zabudowy do 50 m² nie wymaga pozwolenia na budowę ani zgłoszenia. Stąd - wedle organu - prowadzone postępowanie należało uznać za bezprzedmiotowe i umorzyć je na podstawie art. 105 § 1 K.p.a.