Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 25 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Gl 120/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Kędzierska, Sędziowie Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna (spr.), Sędzia WSA Renata Siudyka, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 25 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 28 listopada 2022 r. nr SKO.PSŚ/41.5/3314/2022/18510 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 28 listopada 2022 r. znak: SKO.PSŚ/41.5/3314/2022/18510 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej "Kolegium" lub "organ odwoławczy") utrzymało w mocy decyzję wydaną przez Prezydenta Miasta S. (dalej "organ pierwszej instancji") z dnia 28 października 2022 r. znak: [...] odmawiającą przyznania K. M. (dalej "skarżąca") prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie sprawy.

Decyzją z dnia 28 października 2022 r. organ pierwszej instancji odmówił skarżącej przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawnym bratem. Podstawę prawną decyzji stanowiły przepisy art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity z daty wydania decyzji: Dz. U. z 2022 r. poz. 615; dalej "u.ś.r.") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity z daty wydania decyzji: Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 z późn. zm.; dalej "k.p.a."). W uzasadnieniu decyzji wskazano, że skarżąca jest z osobą nad którą sprawuje opiekę spokrewniona w linii bocznej w drugim stopniu (rodzeństwo). Wobec tego ciąży na niej obowiązek alimentacyjny zgodnie z przepisami kodeksu rodzinnego i opiekuńczego. Jednakże skarżąca nie jest spokrewniona z osobą wymagającą opieki w pierwszym stopniu i tym samym nie są spełnione warunki określone w art. 17 ust. 1a u.ś.r. Z zebranej dokumentacji wynika, że matka brata skarżącej nie żyje. Skarżąca została ustanowiona przez sąd rodziną zastępczą dla brata postanowieniem z dnia [...] r., jednakże brat skarżącej jest obecnie pełnoletni ([...] 2020 r. ukończył 18 lat). Tym samym skarżąca nie pełni już funkcji rodziny zastępczej dla brata. Ojciec brata skarżącej żyje, legitymuje się orzeczeniem o lekkim stopniu niepełnosprawności oraz nie został nigdy pozbawiony władzy rodzicielskiej (władza ta została mu ograniczona postanowieniem sądu z dnia [...] r.) Z oświadczenia skarżącej wynika, że sprawuje nad bratem opiekę od ponad 12 lat. Ojciec jest alkoholikiem, nie sprawuje opieki nad synem, choruje na raka. W ocenie organu pierwszej instancji nie została spełniona przesłanka z art. 17 ust. 1a u.ś.r. i pomimo spełnienia przez skarżącą pozostałych warunków świadczenie pielęgnacyjnie nie może być jej przyznane.