Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 18 kwietnia 2023 r., sygn. III SA/Gl 112/23

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Sędzia WSA Dorota Fleszer (spr.), Protokolant Specjalista Joanna Pasiecznik-Sól, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miasta Lędziny z dnia 27 stycznia 2022 r. nr LXXII/349/22 w przedmiocie ułatwień w prowadzeniu handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników stwierdza nieważność § 2 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Wojewoda Śląski pismem z 6 grudnia 2022 r. wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Nr LXXll/349/22 Rady Miasta Lędziny z dnia 27 stycznia 2022 r. w sprawie ułatwień w prowadzeniu handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników, w całości, jako sprzecznej z art. 3 ust. 1 oraz art. 5 ustawy z dnia 29 października 2021 r. o ułatwieniach w prowadzeniu handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników (Dz. U. z 2021 r., poz. 2290; dalej: ustawa) w związku z art. 2 i art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r.. Nr 78, poz. 483 ze zm.; dalej: Konstytucja RP).

Na sesji w dniu 27 stycznia 2022 r. Rada Miasta Lędziny przyjęła uchwałę Nr LXXll/349/22 w sprawie ułatwień w prowadzeniu handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników (dalej: uchwała).

W jej podstawie prawnej wskazany został art. 3 oraz art. 5 ustawy.

Przedmiotowa uchwała została doręczona Wojewodzie Śląskiemu w dniu 3 lutego 2022 r. i ogłoszona Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego z dnia 8 lutego 2022 r. pod poz. 824.

W toku badania jej legalności organ nadzoru uznał, iż jest ona niezgodna z prawem.

Wojewoda Śląski wskazał, że stosownie do art. 3 ust. 1 ustawy miejsce do prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników wyznacza rada gminy w drodze uchwały. Natomiast według ust. 2 art. 3 ustawy wyznaczając miejsce, o którym mowa w ust 1, rada gminy bierze pod uwagę w szczególności dogodną komunikację, bliską lokalizację z centrum danej gminy lub miasta lub bliską lokalizację miejsc atrakcyjnych turystycznie. Z kolei zgodnie z art. 6 ustawy wyznaczenie miejsca do prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników należy do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym. Ponadto w art. 5 ustawy, rada gminy upoważniona została do uchwalenia regulaminu określającego zasady prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników na wyznaczonych miejscach.