Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 5 kwietnia 2023 r., sygn. I SA/Go 9/23

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Kruszewski Sędziowie Sędzia WSA Alina Rzepecka Sędzia WSA Dariusz Skupień (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi Z.S. na informację Zarządu Województwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej 1. Uchyla zaskarżoną informację w całości. 2. Zasądza od Zarządu Województwa na rzecz strony skarżącej kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Pismem z [...] sierpnia 2022 r. Z.S. wniósł skargę na informację (pismo) Zarządu Województwa z dnia [...] lipca 2022r. nr [...] o odmowie przyznania pomocy finansowej.

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:

Skarżący Z.S. w dniu 16 lutego 2022 r. złożył do Instytucji Zarządzającej wniosek o dofinansowanie na operację w zakresie działania 4.2. "Realizacja lokalnych strategii rozwoju kierowanych przez społeczność" tytuł operacji "Ochrona przed kłusownikami podstawą działalności rybackiej" w ramach Priorytetu 4. "Zwiększenie zatrudnienia i spójności terytorialnej" objętego Programem Operacyjnym [...]" z wyłączeniem projektów grantowych, występując o dofinansowanie na poziomie 85%. Pismem z [...] czerwca 2022 r. Zarząd Województwa, mając

na uwadze § 23 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 6 września 2016 roku w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty i zwrotu pomocy finansowej na realizację operacji w ramach działań wsparcie przygotowawcze i realizacja lokalnych strategii rozwoju kierowanych przez społeczność, w tym koszty bieżące i aktywizacja, objętych Priorytetem 4 "Zwiększenie zatrudnienia i spójności terytorialnej", zawartym

w Programie Operacyjnym "[...]" (Dz. U. z 2016r., poz. 1435 oraz Dz.U. z 2018r. poz. 1503) poinformował wnioskodawcę, że w związku z pozytywnym rozpatrzeniem wniosku o dofinansowanie wyznacza on termin 14 dni od dnia otrzymania niniejszego zawiadomienia na zawarcie umowy o dofinansowanie. Poinformował zarazem, że zgodnie z art. 95 ust. 3 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady UE nr 508/2014 z dnia 15 maja 2014r. przysługuje wnioskodawcy pomoc finansowa na realizację operacji do 50 % kosztów kwalifikowalnych przedstawionych we wniosku o dofinansowanie, ponieważ operacja nie spełnia warunków określonych w przedmiotowym rozporządzeniu. Wskazano, że w przypadku, gdy Wnioskodawca nie będzie mógł stawić się w Urzędzie na podpisanie umowy o dofinansowanie w ustalonym terminie, zobowiązany jest do jej podpisania w innym terminie uzgodnionym z Zarządem Województwa, nie dłuższym jednak niż 21 dni od dnia, w którym upływa termin wyznaczony w niniejszym zawiadomieniu. Jednocześnie poinformował, że zgodnie z § 23 ust. 2 rozporządzenia, w przypadku gdy Wnioskodawca odmówi podpisania umowy o dofinansowanie lub nie stawi się na jej podpisanie w wyznaczonym terminie i nie wystąpi o wskazanie nowego terminu, Zarząd Województwa odmawia przyznania pomocy. Pismem z [...] czerwca 2022 r. Z.S. wniósł odwołanie do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi informując, że w ww. piśmie wyznaczono termin na zawarcie umowy, lecz nie podano czy i do kogo może złożyć odwołanie. Nie wyjaśniono też dlaczego nie przyznano pomocy w wysokości 85 %. W odpowiedzi z [...] lipca 2022 r. Ministerstwo przedstawiło własne stanowisko podkreślając, że nie stanowi ono wytycznych Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym i nie ma wiążącego charakteru. W związku ze stanowiskiem Ministerstwa, Samorząd Województwa podtrzymał swoje stanowisko jednocześnie informując skarżącego,