Wyrok WSA w Lublinie z dnia 6 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Lu 135/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca) Asesor sądowy Bartłomiej Pastucha po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 6 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi B. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Chełmie z dnia 15 grudnia 2022 r., znak: SKO.II.41/1134/ŚR/2022 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 14 lipca 2022 r. B. C. (dalej także jako: skarżąca) zwróciła się do Wójta Gminy Włodawa (dalej także jako: Wójt) o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad osobą niepełnosprawną – M. R. (bratem).

Decyzją z dnia 24 sierpnia 2022 r. Wójt odmówił przyznania skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad bratem M. R.. W uzasadnieniu organ I instancji powołał art. 17 ust. 1, 1a i 1b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. 2022 r., poz. 616 ze zm., dalej jako: u.ś.r.). Wskazał jako podstawę odmowy czas powstania niepełnosprawności i okoliczność, że żyje matka M. R., nieposiadająca orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności, której obowiązek opieki (alimentacyjny) wyprzedza obowiązek siostry.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Chełmie (dalej także jako: Kolegium) decyzją z dnia 15 grudnia 2022 r. utrzymało w mocy powyższą decyzję.

W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że w czasie wywiadu środowiskowego ustalono, że M. R. ma paraliż kończyn dolnych i porusza się na wózku inwalidzkim. Wymaga leczenia w poradniach specjalistycznych. B. C. opiekuje się bratem, pomaga mu od 6 lat. Skarżąca mieszka w S. i do brata przyjeżdża co dwa, trzy dni, czasami częściej. B. C. załatwia za brata sprawy bankowe, robi mu opłaty i zakupy, ustala wizyty lekarskie, uczestniczy w nich, realizuje recepty, sprząta, pierze, gotuje. Przygotowuje posiłki, które brat sobie samodzielnie odgrzewa. Strona przebywa u brata ok. 6-10 godzin dziennie. Pan M. R. na co dzień samodzielnie wykonuje czynności związane z utrzymaniem higieny osobistej i wykonuje drobne prace, typu zmywanie naczyń. Matka osoby niepełnosprawnej ma 73 lat i nie legitymuje się orzeczeniem o niepełnosprawności. Skarżąca podała, że stan zdrowia matka nie pozwala na sprawowanie opieki nad synem. Na podstawie wywiadu środowiskowego z dnia 10 listopada 2022 r., przeprowadzonego w toku postępowania odwoławczego, ustalono, że M. R. mieszka sam, a wnioskodawczym przyjeżdża do niego co drugi dzień. W razie potrzeby do brata skarżącej przyjeżdża jego matka, która mieszka w A. (tj. w odległości ok. 2 km od miejsca zamieszkania osoby niepełnosprawnej). Strona podała, że T. R. jest osobą schorowaną (choruje na nadciśnienie tętnicze i kręgosłup) i z tego powodu nie może w większym zakresie opiekować się synem. Skarżąca przygotowuje posiłki w słoikach, które brat odgrzewa. M. R. przygotowuje sobie kanapki i napoje. Samodzielnie dba o utrzymanie higieny osobistej. Podczas nieobecności siostry niepełnosprawny radzi sobie sam.