Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 18 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Rz 166/23

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Jarosław Szaro, Sędzia WSA Grzegorz Panek /spr./, Sędzia WSA Piotr Popek, Protokolant sekr. sąd. Sabina Długosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2023 r. spraw ze skarg Gminy [...] na decyzje Dyrektora Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [...] z dnia 2 grudnia 2022 r. - nr RZ.ZUO.1.470.3187.OZ.2018.EL, - nr RZ.ZUO.1.470.3189.OZ.2018.EL w przedmiocie opłaty zmiennej 1) uchyla zaskarżone decyzje, 2) zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni w [....] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [...] na rzecz skarżącej Gminy [....] kwotę 380 (trzysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skarg są decyzje Dyrektora Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: organ) z dnia 2 grudnia 2022 r.:

- nr RZ.ZUO.1.470.3187.OZ.2018.EL w sprawie określenia Gminie Miasto [...] (dalej: gmina/skarżąca) za I kwartał 2018 r. opłaty zmiennej w wys. 227 zł, za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych wylotami nr [...], [...], [...] i [...] do potoku [...].

- nr [...] w sprawie określenia gminie za III kwartał 2018 r. opłaty zmiennej w wys. 375 zł, za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych wylotami nr [...], [....], [...] i [...] do potoku [...].

Materialnoprawną podstawę zaskarżonych decyzji stanowił art. 273 ust. 6 w związku z art. 272 ust. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2021 r., poz. 2233 ze zm. - dalej: Prawo wodne). Wydanie przez organ ww. decyzji poprzedziło złożenie przez skarżącą reklamacji na informacje z dnia 16 grudnia 2021 r. o ustaleniu wysokości opłaty zmiennej za okres I i III kwartału 2018 r., które skarżąca otrzymała w dniu 27 grudnia 2021 r.

Odnosząc się do podnoszonego w reklamacji zarzutu, że zobowiązanie nie powstało, gdyż do końca roku 2021 nie została doręczona decyzja ustalająca zobowiązanie podatkowe, organ wskazał na brzmienie przepisów ustawy Prawo wodne i stwierdził, że zobowiązania z tytułu opłat za usługi wodne polegające na odprowadzaniu do wód - wód opadowych lub roztopowych ujętych w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji deszczowej powstają w wyniku doręczenia informacji.