Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 25 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Wr 2/23

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński, Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz – Kremis (spr.), Asesor WSA Marta Pawłowska, Protokolant: Asystent sędziego Aleksander Kotarski po rozpoznaniu na rozprawie w Wydziale II w dniu 25 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi A. D. B. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 2 listopada 2022 r. nr 1074/2022 w przedmiocie nakazu rozbiórki wiaty pełniącej funkcję garażu otwartego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 6 września 2022 r. Nr 08/2022, wydaną na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. 2021 poz. 2351 z późn. zm.) po ponownym rozpatrzeniu sprawy wykonania robót budowlanych, bez zgody organu administracji architektoniczno- budowlanej przez współwłaścicielkę nieruchomości zabudowanej położonej w P. przy ul. [...], dz. nr [...], AM-[...] obręb C., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kłodzku nakazał A. B. rozbiórkę wiaty, pełniącej funkcję garażu otwartego, wybudowanej w P. przy ul. [...] na działce o numerze ewidencyjnym [...], obręb C. Na uzasadnienie organ wskazał, że w ramach ponownego rozpatrzenia sprawy wykonania robót budowlanych bez zgody właściwego organu przez współwłaściciela nieruchomości położonej w P. przy ul. [...] na terenie działki oznaczonej geodezyjnie nr [...], AM-[...] obręb C., uzupełniono materiał dowodowy. Nie stwierdzono naruszenia zasad obowiązujących w § 10 z Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego obszaru C., miasto P. Pismem z dnia 26.06.2021 Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kłodzku na podstawie art. 106 Kodeksu postępowania administracyjnego zawnioskował o zajęcie stanowiska przez Wojewódzkiego Konserwatora Ochrony Zabytków w formie postanowienia odnośnie do obiektu będącego przedmiotem postępowania w zakresie wynikającym z zasad ochrony krajobrazu kulturowego określonych w § 10 obowiązującego planu. Dolnośląski Wojewódzki Konserwator Ochrony Zabytków nie wniósł żadnych zastrzeżeń do wykonanych robót i postanowieniem o nr 311/2021 z dnia 27.07.2022 r. umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie w sprawie robót budowlanych dotyczących nieruchomości położonej przy ul. [...] w P. Po przeanalizowaniu zapisów Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego odnośnie do ograniczeń wynikających z lokalizacji inwestycji w granicach strefy ochronnej "B" obszaru uzdrowiska oraz strefy ochronnej "C" obszaru uzdrowiska nie stwierdzono nieprawidłowości. Obiekt budowlany znajduje się w sąsiedztwie drogi publicznej - droga gminna o numerze [...] - ul. [...]. Zgodnie z art. 43 pkt. 1 lit. c ustawy o drogach publicznych, obiekty budowlane przy drogach powinny być usytuowane w odległości od zewnętrznej krawędzi jezdni co najmniej w przypadku drogi gminnej w terenie zabudowy – 6 m. Z przedłożonego pomiaru geodezyjnego oraz dokonanego podczas oględzin w dniu 14 maja 2021 r. pomiaru wynika, że lokalizacja wiaty (jako obiektu budowlanego) narusza ten zapis. Ponieważ wiata pełni funkcję garażu otwartego - zadaszonego miejsca postojowego jej lokalizacja narusza następujące przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Zgodnie z § 19 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie: 1. odległość stanowisk postojowych, w tym również zadaszonych, oraz otwartych garaży wielopoziomowych od: okien pomieszczeń przeznaczonych na stały pobyt ludzi w budynku mieszkalnym, nie może być mniejsza niż: dla samochodów osobowych- 7 m - w przypadku parkingu do 10 stanowisk postojowych włącznie, 2. stanowiska postojowe, w tym również zadaszone, oraz otwarte garaże wielopoziomowe należy sytuować na działce budowlanej w odległości od granicy tej działki nie mniejszej niż: dla samochodów osobowych - 3 m - w przypadku parkingu do 10 stanowisk postojowych włącznie. Zgodnie z § 19 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie ust. 5 niniejszego przepisu mówi, że zachowanie odległości, o których mowa w ust. 1 pkt 1 lit. a, nie jest wymagane w przypadku parkingów niezadaszonych składających się z jednego albo dwóch stanowisk postojowych dla samochodów osobowych przypadających na jeden lokal mieszkalny w budynku mieszkalnym jednorodzinnym, zlokalizowanych przy tym budynku. Natomiast ust. 6 niniejszego rozporządzenia mówi, że zachowanie odległości, o których mowa w ust. 2 pkt 1 lit. a, nie jest wymagane w przypadku niezadaszonych parkingów składających się z jednego albo dwóch stanowisk postojowych dla samochodów osobowych w zabudowie jednorodzinnej oraz w zabudowie zagrodowej, jeżeli stykają się one z niezadaszonymi parkingami dla samochodów osobowych na sąsiedniej działce. Ponieważ miejsce postojowe jest zadaszone nie jest możliwe skorzystanie ze zwolnienia z obowiązku zachowania odległości w zakresie o jakim mowa w § 19 ust. 5 i 6 niniejszego rozporządzenia. Z przedłożonego pomiaru geodezyjnego oraz dokonanego podczas oględzin w dniu 14 maja 2021 r. pomiaru wynika, że lokalizacja wiaty jako zadaszonego miejsca postojowego - garażu otwartego narusza powyższe przepisy. W związku z powyższym nie jest możliwe doprowadzenie wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem ze wskazanych powyżej przyczyn, dlatego należało orzec jak w sentencji.