Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 26 maja 2023 r., sygn. II SA/Gl 362/23

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 maja 2023 r. sprawy ze skargi A. Z. na postanowienie Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia 11 stycznia 2023 r. nr PR.5200.2.2022, ldz. 301/01/2023/ŁI w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 31 marca 2022 r. nr [...] Dyrektor Okręgowego Urzędu Górniczego we W. zmienił decyzję własną z dnia 9 marca 2021 r. nr [...], udzielającą pozwolenia na budowę i zatwierdził projekt budowlany zamienny dla zamierzenia inwestycyjnego - Projekt budowlany zamienny do pozwolenia na budowę nr [...] powierzchniowej strefy dostępowej w rejonie planowanych wlotów upadowych do złoża pokładu [...], KWK H w S., na działce nr [...], [...] jedn. ewid.: [...] R. obszar wiejski, obręb [...] S, w zakładzie górniczym Kopalnia Węgla Kamiennego H w gminie R., woj. [...], w zakresie zmian objętych projektem budowlanym (zamiennym) wykonanym w styczniu 2022 r. przez uprawnionych projektantów.

Pismem z dnia 2 listopada 2022 r. A. Z. wystąpił do organu administracji o wznowienie postępowania zakończonego wyżej wymienioną decyzją. Jako podstawę wznowienia wskazał art. 145 § 1 pkt 4 i k.p.a. tj. okoliczności, że strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu oraz wyjście na jaw istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych lub nowych dowodów istniejących w dniu wydania decyzji, nieznanych organowi, który wydał decyzję.

W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że wnioskodawca jest jedynym użytkownikiem wieczystym działki nr [...], niezależnie od wpisu lub braku wpisu jego osoby w księdze wieczystej, zgodnie z art. 999 i nast. k.p.c., niezależnie od tego, kto poza nim jest wpisany jako użytkownik wieczysty do księgi wieczystej nieruchomości. Tu wskazał na wyrok Sądu Najwyższego z dnia 30 czerwca 2016 r., sygn. akt I CSK 770/15, oraz postanowienie tego Sądu z dnia 9 grudnia 2015 r., sygn. akt II CSK 85/15, lex nr 1962514. W orzeczeniach tych Sąd Najwyższy stwierdził m.in., że w przypadku nabycia własności nieruchomości w toku postępowania egzekucyjnego, rękojmia wiary publicznej ksiąg wieczystych nie ma zastosowania, gdyż nie obejmuje ona zmiany stanu prawnego, która następuje jako skutek innych zdarzeń niż czynności prawne (wyrok SN z dnia 30 czerwca 2016 r.). Nabycie własności nieruchomości w trybie postępowania egzekucyjnego jest zaliczane do cywilnoprawnych sposobów nabycia tego prawa. Według art. 999 § 1 zd. 1 k.p.c. prawomocne postanowienie o przysądzeniu własności przenosi własność nieruchomości na nabywcę i jest tytułem do ujawnienia prawa nabywcy w księdze wieczystej. Sąd nie może badać jego zasadności. Postanowienie to ma charakter kształtujący i powoduje nabycie własności przez nabywcę oraz utratę własności przez dotychczasowego właściciela. Jest pierwotnym nabyciem prawa własności. Konsekwencją nabycia tego prawa jest brak potrzeby wykazywania następstwa prawnego w postępowaniu wieczystoksięgowym.