Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 18 maja 2023 r., sygn. III SA/Wr 122/22

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankowska - Szostak (sprawozdawca), Katarzyna Borońska, Sędziowie Sędzia WSA Asesor WSA Dominik Dymitruk, Protokolant Z-ca Kierownika Sekretariatu Wydziału III Monika Tarasiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 18 maja 2023 r. sprawy ze skargi Fundacji "P" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 6 lipca 2021 r. nr SKO 4101/34/21 w przedmiocie przywrócenia do stanu poprzedniego pasa drogowego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu (SKO, Samorządowe Kolegium Odwoławcze, Kolegium, Organ II instancji), po rozpatrzeniu odwołania Fundacji "P" z siedzibą w P. (strona skarżąca, strona odwołująca, Fundacja), od wydanej z upoważnienia Zarządu Powiatu Oleśnickiego, decyzji Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w Oleśnicy (Zarząd Powiatu, Organ I instancji) z dnia 30 kwietnia 2021 r. (ZDP-DT.6851.16.7.2020.UT-JK) nakazującej Fundacji przywrócenie do stanu poprzedniego pasa drogowego drogi powiatowej nr [...] ("ul. [...]" w O., działka nr [...]-[...]), poprzez niezwłoczne usunięcie z pasa drogowego reklamy społecznej zamontowanej na specjalnie przystosowanym do tego pojeździe będącym własnością Fundacji, samowolnie umieszczonej bez wymaganego zezwolenia zarządcy drogi - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję

W uzasadnieniu Organ I instancji wskazał, że Fundacja umieściła w pasie drogowym drogi powiatowej – "ulica [...]" w O., reklamę społeczną o powierzchni 18 m2 zamontowaną na specjalnie przystosowanym do tego pojeździe będącym jej własnością. Na swoje działanie nie uzyskała zezwolenia zarządcy drogi. Zarząd Powiatu podkreślił, że Fundacja nie wystąpiła o zezwolenie zarządcy drogi na umieszczenie ww. reklamy w pasie drogowym drogi powiatowej. Organ I instancji stwierdził, że Fundacja nie zawarła także odpłatnej umowy cywilnoprawnej, o której mowa w art. 22 ust. 2, 2a lub 2c ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2023. poz. 645 ze zm., dalej u.d.p., ustawa o drogach). Organ I instancji wyjaśnił, że fakt umieszczenia przez stronę reklamy został potwierdzony przez świadków przesłuchanych w toku postępowania administracyjnego oraz przez zgromadzony materiał dowodowy, który ten organ uzyskał podczas przeprowadzanych czynności kontrolnych. Zarząd Powiatu przywołał art. 36 ustawy o drogach i stwierdził, że w związku z brzmieniem przywołanej regulacji należało orzec o niezwłocznym usunięciu z pasa drogowego reklamy społecznej zamontowanej na specjalnie przystosowanym do tego pojeździe Fundacji.