Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 20 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Ol 95/23

Administracyjne postępowanie; Ochrona środowiska

Dnia 20 czerwca 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora asesor WSA Grzegorz Klimek Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 czerwca 2023 roku sprawy ze skargi Stowarzyszenia E. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wymierzenia opłaty podwyższonej za wprowadzanie do powietrza gazów lub pyłów za 2019 rok – oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 14 listopada 2022 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie (dalej jako: "Kolegium", "organ odwoławczy"), po rozpatrzeniu odwołania Stowarzyszenia A (dalej jako: "stowarzyszenie", "skarżący"), utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa Warmińsko-Mazurskiego (dalej jako: "organ I instancji") z 20 maja 2022 r., umarzającą postępowanie administracyjne w sprawie wymierzenia E. sp. z o.o. (dalej jako: "spółka") opłaty podwyższonej za wprowadzanie do powietrza gazów lub pyłów za 2019 r.

W uzasadnieniu Kolegium przytoczyło stan faktyczny i prawny sprawy. Wskazało, że zawiadomieniem z 18 sierpnia 2021 r. organ I instancji wszczął z urzędu postępowanie administracyjne z uwagi na uzyskane m.in. od stowarzyszenia informacje wskazujące na możliwość eksploatacji w 2019 r. przez spółkę instalacji do produkcji płyt drewnopochodnych bez wymaganego zezwolenia. Stowarzyszenie podnosiło, że spółka wprowadzała gazy i pyły do powietrza pomimo nieposiadania ostatecznego pozwolenia zintegrowanego. Postanowieniem z 19 października 2021 r. organ I instancji dopuścił stowarzyszenie do udziału w postępowaniu, a decyzją z 20 maja 2022 r. umorzył postępowanie w sprawie wymierzenia spółce opłaty podwyższonej. Kolegium stwierdziło, że w myśl art. 276 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska podmiot korzystający ze środowiska bez uzyskania wymaganego pozwolenia lub innej decyzji ponosi opłatę podwyższoną za korzystanie ze środowiska. Organ odwoławczy ustalił, że decyzją z 24 czerwca 2019 r. Starosta Olsztyński udzielił spółce pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do produkcji płyt drewnopochodnych - płyt wiórowych o maksymalnej zdolności produkcyjnej 3100 m3 na dobę, która obejmuje urządzenie do termicznego przekształcania odpadów innych niż niebezpieczne