Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 22 czerwca 2023 r., sygn. I SA/Sz 68/23

Odpady

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Polańska Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska (spr.), Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi [...]" w D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 12 lipca 2022 r. Burmistrz Miasta D. określił Spółdzielni Mieszkaniowej "B. " (strona, zobowiązany, Spółdzielnia), właścicielowi nieruchomości, wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z nieruchomości położonej w D., przy ulicy [...] w wysokości - od stycznia 2022 r. - [...] złotych (słownie: dwa tysiące trzysta czternaście złotych [...])- średnie miesięczne zużycie wody w ilości [...] m3 x stawka opłaty za 1 m3 zużytej wody w wysokości [...] zł oraz wskazał terminy płatności ww. opłaty.

Organ pierwszej instancji w uzasadnieniu decyzji przytoczył mające zastosowanie w sprawie przepisy prawa i wskazał sposób wyliczenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wobec strony.

W odwołaniu strona wniosła o uchylenie decyzji w całości i umorzenie postępowania.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w decyzji z dnia 8 grudnia 2022 r. uznało, że odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że sprawę opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, które uiszczają właściciele nieruchomości, regulują przepisy ustawy z dnia 13 września 1996 o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. 2022 r. poz. 2519, zwana w dalszej części: "u.c.p.g."). Dalej organ przywołał treść regulacji art. 6q ust. 1, art. 6c ust. 1 u.c.p.g., art. 6h w zw. z art. 6c ustawy u.c.p.g., art. 6i ust. 1 pkt 1 u.c.p.g.) oraz art. 6j. ust. 1 u.c.p.g, w zakresie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Organ wskazał, że podmioty zobowiązane do uiszczenia opłaty nie mają swobody kształtowania treści stosunku prawnego, w szczególności wysokości opłaty, ewentualnego jej obniżenia lub odstąpienia od niej oraz terminu zapłaty. Elementy te określa bowiem ustawa oraz akt prawa miejscowego w zakresie wskazanym w ustawie (art. 6k i art. 61 u.c.p.g.). W niniejszej sprawie aktem takim jest uchwała Rady Miejskiej w Darłowie Nr XLIII/359/2021 z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie określenia metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki opłaty oraz określenia stawki opłaty podwyższonej (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z 2021 r. poz. 5066 - okres obowiązywania od 1 stycznia 2022 r., dalej: "uchwała"). W myśl § 1 ust. 1 uchwały, dokonuje się wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, zgodnie z którą opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi iloczyn ilości zużytej wody z danej nieruchomości oraz stawki opłaty, określonej w § 2 ust.1. Zgodnie z § 2 ust. 1 uchwały, ustala się stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, o której mowa w § 1 ust. 1 w wysokości 11,00 zł miesięcznie za 1 m3 zużytej wody.