Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 27 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Wr 497/22

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Habuda Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Asesor WSA Marta Pawłowska Protokolant: asystent sędziego Sławomir Mirowski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi Małgorzaty Tutak na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 kwietnia 2022 r. nr 454/2022 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie samowolnej budowy budynku stanowiącego lokal gastronomiczny oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. (dalej: PINB, organ I instancji), w związku z wnioskiem M. T. (dalej: strona skarżąca), wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie samowoli budowlanej budynków oznaczonych nr ewid. [...], [...] i [...], stanowiących lokal gastronomiczny J., położony w B. przy ul. [...]. Według ewidencji gruntów budynki te położone są na trzech działkach: na działce nr [...] – budynek nr [...]; na działce nr [...] – budynek nr [...]; na działce nr [...] – budynek nr [...]. Przedmiotem zaskarżonej decyzji jest wyłącznie budynek nr [...], który jak wskazuje strona skarżąca, częściowo wzniesiony został także na działce stanowiącej jej własność.

Co do pozostałych dwóch obiektów organ zamierza wydać odrębne decyzje administracyjne.

Z kolei odnośnie budynku nr [...], w toku postępowania organ I instancji ustalił, że przedmiotowy obiekt został zrealizowany na podstawie decyzji nr 138 o udzieleniu pozwolenia na budowę, wydanej przez Starostę B. w dniu 27 lutego 2004 r. Częściowo jest zlokalizowany na działce nr [...], która na dzień wydania pozwolenia na budowę była własnością Gminy Miejskiej B., a obecnie M. T. i M. T.(1).

Organ I instancji podczas kontroli przedmiotowego obiektu stwierdził, że jest on użytkowany bez złożenia zawiadomienia o zakończeniu budowy. Dokonano pomiarów obiektu w zakresie jego gabarytów zewnętrznych i wewnętrznych oraz układu funkcjonalnego pomieszczeń. Stwierdzono, że wewnątrz obiekt posiada wymiary 566 x 285 cm. Z zatwierdzonego projektu budowlanego wynika, że powinny to być wartości odpowiednio 555 x 286 cm. Różnica wartości wynosi zatem odpowiednio 1,98% i 0,9 %. Wymiary zewnętrzne to z kolei wartości 608 x 310 cm - przy projektowanych 610 x 316 (różnica wartości to odpowiednio 0,32 % i 1,93%). Mając na względzie, że zgodnie z art. 36a ust. 5 pkt 2 lit. b Prawa budowalnego istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu zagospodarowania działki lub terenu lub projektu architektoniczno-budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę stanowi odstąpienie w zakresie charakterystycznych parametrów obiektu budowlanego dotyczących: wysokości, długości lub szerokości w zakresie przekraczającym 2%, organ stwierdził, że dopuszczalny zakres odstępstw nie został w niniejszej sprawie przekroczony.