Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 20 września 2023 r., sygn. II SA/Sz 443/23

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Dziel Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska (spr.) Sędzia WSA Bolesław Stachura Protokolant Sekretarz sądowy Emilia Szeliga-Rydzewska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 września 2023 r. sprawy ze skargi Zakładu Wodociągów i Kanalizacji Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w S. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w S. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] marca 2023 r. nr [...] w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 6 marca 2023 r., nr [...], Dyrektor Zarządu Zlewni w S. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: "Organ") określił Z. Spółce z o.o. w S. (dalej: "Spółka", "Skarżąca") za okres IV kwartału 2022 r. opłatę zmienną w wysokości [...] zł za pobór wód podziemnych z ujęcia "S. " zlokalizowanego przy ul. [...] w S. na podstawie pozwolenia wodnoprawnego udzielonego decyzją Prezydenta Miasta S. z dnia [...] stycznia 2007 r., nr [...]

Powyższa decyzja została wdana na podstawie art. 273 ust. 6 w związku z art. 272 ust. 1 i 2, art. 14 ust. 2 i 6 pkt 2, art. 300 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. – Prawo wodne (Dz.U.2022.2625 t.j.; dalej: "P.w." lub "Prawo wodne") w związku z art. 21 § 3, art. 23 § 1 pkt 1-2 i § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz.U.2022.2651 t.j.; dalej: "O.p.") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2022.2000 t.j.; dalej: "k.p.a."), w następującym stanie sprawy.

W dniu 19 stycznia 2023 r. Spółka złożyła oświadczenie z dnia 16 stycznia 2023 r. o ilości wód podziemnych pobranych w IV kwartale 2022 r. z ujęcia "S.".

Informacją z dnia 9 lutego 2023 r., nr [...], na podstawie art. 272 ust. 17 P.w., Organ ustalił Spółce za IV kwartał 2022 r. opłatę zmienną w wysokości [...] zł za pobór wód podziemnych z ujęcia "S." zlokalizowanego przy ul. [...] w S.. W uzasadnieniu informacji wskazano, że opłata została obliczona zgodnie z art. 272 ust. 1 i 2 P.w. i § 5 ust. 1 pkt 27 lit. a i pkt 40 oraz ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U.2022.2438 t.j.; dalej: "rozporządzenie"), ilość pobranych wód podziemnych z podziałem na wody do celów poboru, uzdatniania i dostarczania wody oraz do celów realizacji zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia