Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 26 września 2023 r., sygn. III SA/Wr 983/22

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk (sprawozdawca) Sędziowie: Sędzia WSA Barbara Ciołek Sędzia WSA Anetta Chołuj po rozpoznaniu w dniu 26 września 2023 r. w Wydziale III na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi V. we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 17 czerwca 2022 r. nr SKO 4101/150/22 w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu na rzecz strony skarżącej kwotę 6 917 (słownie: sześć tysięcy dziewięćset siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi V. spółki z o.o. z siedzibą we W. (dalej: skarżąca) – jako następcy prawnego V(1) spółce z o.o. z siedzibą we W. (dalej: spółka V(1)) - jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu (dalej: SKO, organ odwoławczy) z dnia 17 czerwca 2022 r. nr SKO 4101/150/22 utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Wrocławia (dalej: Prezydent, organ pierwszej instancji) z dnia 30 grudnia 2021 r. nr NOZZ-K.42/I/6/2021 wymierzającą spółce V(1) karę pieniężną w wysokości 58 950 zł za zajęcie bez zezwolenia zarządcy pasa drogowego drogi publicznej: ul. [...] we W. o nadanej kategorii drogi gminnej, na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg, tj. w celu wygrodzenia działek drogowych pod zaplecze kontenerowe budowy.

Z uzasadnienia wskazanych decyzji wynika, że w wyniku oględzin pasa drogowego pracownicy Zarządu Dróg i Utrzymania Miasta we Wrocławiu (dalej: ZDiUM) stwierdzili, że w dniach 16 - 17 stycznia 2020 r., 20 - 24 stycznia 2020 r., 27 – 30 stycznia 2020 r., 3 – 7 lutego 2020 r., 10 – 14 lutego 2020 r., 17 – 18 lutego 2020 r., 21 lutego 2020 r., 24 – 28 lutego 2020 r., 2 – 6 marca 2020 r., 9 – 13 marca 2020 r., 16 – 20 marca 2020 r. oraz 23 – 27 marca 2020 r. spółka V(1) bez zezwolenia zarządcy drogi zajęła pas drogowy drogi gminnej ul. [...] we W. o powierzchni [...] mkw pobocza, tj. [...] mkw – działka drogowa nr [...], [...] obręb P. oraz [...] mkw – działka drogowa nr [...], [...] obręb P. Zajęcie polegało na wygrodzeniu działek drogowych pod zaplecze kontenerowe budowy. Pomiary geodezyjne określające powierzchnię zajęcia pasa drogowego ul. [...] we W. ZDiUM wykonał w dniu 14 stycznia 2020 r. w następstwie wniosku spółki V(1) w tym zakresie.