Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 18 października 2023 r., sygn. II SA/Ol 94/23

Administracyjne postępowanie; Ochrona środowiska

Dnia 18 października 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Tadeusz Lipiński sędzia WSA Przemysław Krzykowski Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2023 roku sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wymierzenia opłaty podwyższonej za wprowadzenie do powietrza gazów lub pyłów za 2020 rok – oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 9 listopada 2022 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie (dalej jako: "organ odwoławczy", "Kolegium"), po rozpatrzeniu odwołania Stowarzyszenia A (dalej jako: "stowarzyszenie", "skarżący"), utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa Warmińsko-Mazurskiego (dalej jako; "organ I instancji", "marszałek") z 20 maja 2022 r. umarzającą postępowanie administracyjne w sprawie wymierzenia E. Sp. z o. o. (dalej jako: "spółka") opłaty podwyższonej za wprowadzenie do powietrza gazów lub pyłów za 2020 r.

W uzasadnieniu Kolegium przytoczyło stan faktyczny i prawny sprawy. Wskazało, że zawiadomieniem z 18 sierpnia 2021 r. organ I instancji wszczął

z urzędu postępowanie administracyjne z uwagi na uzyskane m.in. od stowarzyszenia informacje wskazujące na możliwość eksploatacji w 2020 r. przez spółkę instalacji do produkcji płyt drewnopochodnych bez wymaganego zezwolenia. Stowarzyszenie podnosiło, że spółka wprowadzała gazy i pyły do powietrza pomimo nieposiadania ostatecznego pozwolenia zintegrowanego. Postanowieniem z 19 października 2021 r. organ I instancji dopuścił stowarzyszenie do udziału

w postępowaniu, a decyzją z 20 maja 2022 r. umorzył postępowanie w sprawie wymierzenia spółce opłaty podwyższonej jako bezprzedmiotowe w związku

z ustaleniem, że nie doszło do wprowadzania przez spółkę gazów lub pyłów do powietrza bez wymaganego zezwolenia. Stanowisko to podzielił organ odwoławczy. Kolegium przytoczyło treść art. 273 ust. 1 pkt 4, art. 275, art. 276 ust. 1, art. 277 ust 1 i 2, art. 282, art. 284 ust 1, art. 285 ust. 1 i 2, art. 288 ust 1 i 2, art. 293 ust 1-3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. 2021 poz. 1973 ze zm., dalej jako: "p.o.ś."). Wskazało, że Starosta (dalej jako: "starosta") 24 czerwca 2019 r. wydał decyzję, na mocy której udzielił spółce pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do produkcji płyt drewnopochodnych - płyt wiórowych o maksymalnej zdolności produkcyjnej 3100 m3 na dobę, która obejmuje urządzenie do termicznego przekształcania odpadów innych niż niebezpieczne o maksymalnej zdolności przetwarzania 4,16 tony odpadów na godzinę oraz urządzenia spalania paliw o łącznej nominalnej mocy 167,143 MW na terenie zakładu pod adresem: [...], oraz objęcia pozwoleniem zintegrowanym instalacji spawania ustalając dla niej warunki korzystania ze środowiska na zasadach określonych w pozwoleniu zintegrowanym. Postanowieniem z 27 czerwca 2019 r. starosta nadał tej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Postanowieniem