Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 23 listopada 2023 r., sygn. II SA/Bk 719/23

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder, Sędziowie asesor sądowy WSA Anna Bartłomiejczuk (spr.), sędzia WSA Elżbieta Lemańska, Protokolant st. sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 listopada 2023 r. sprawy ze skargi W. Sp. z o.o. w B. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Białymstoku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 24 lipca 2023 r. nr BI.ZUO.2.4701.1298.2023.EH w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za okres I kwartału 2023r. za pobór wód podziemnych w związku z pozwoleniem wodnoprawnym oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 24 lipca 2023 r., Dyrektor Zarządu Zlewni w Białymstoku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: "Organ") określił W. Sp. z o.o. w B. (dalej: "Spółka") za okres I kwartału 2023r. opłatę zmienną w wysokości 52.770 zł za pobór wód podziemnych z ujęcia w J. na podstawie pozwolenia wodnoprawnego udzielonego decyzją Marszałka Województwa Podlaskiego z dnia 30 grudnia 2016 r. Powyższa decyzja została wydana na podstawie art. 273 ust. 6 w zw. z art. 272 ust. 1 i 2, art. 14 ust. 2 i 6 pkt 2, art. 300 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017r. Prawo wodne (t.j. Dz.U. z 2022r., poz. 2625 ze zm., dalej: "P.w.") w zw. z art. 23 § 1 pkt 1 ustawy Ordynacja podatkowa i art. 104 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego.

Powyższa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W Informacji z 22 czerwca 2023 r. nr 593 ZZ Białystok, OZ/III kwartał/2021 Dyrektor Zarządu Zlewni w Białymstoku PGW WP ustalił W. Sp. z o.o. w B. opłatę zmienną za okres I kwartału 2023r. w wysokości 52.770 zł za pobór wód podziemnych, na podstawie ilości i celu pobranej wody wskazanych przez Spółkę w oświadczeniu z 28 kwietnia 2023 r. Wynika z niego jeden cel poboru wody podziemnej , tj. realizacja zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi. Dyrektor Zarządu Zlewni ustalając opłatę zmienną wskazał natomiast, że Spółka pobiera wodę podziemną na dwa różne cele, tj. na cel poboru, uzdatniania i dostarczania wody gdzie stawka opłaty jednostkowej wynosi 0,115 zł za 1 m3 i na cele realizacji zadań własnych gminy zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi gdzie stawka opłaty wynosi 0,068 zł za 1 m3. W informacji wskazano również, że opłata została obliczona zgodnie z art. 272 ust. 1 i 2 P.w. i § 5 ust. 1 pkt 27 lit. a i pkt 40 oraz ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (t.j. Dz.U. z 2022r., poz. 2438; dalej: "rozporządzenie"), ilość pobranych wód podziemnych z podziałem na wody do celów poboru, uzdatniania i dostarczania wody oraz do celów realizacji zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi została wyliczona w drodze oszacowania, a do wyliczeń przyjęto dane uzyskane podczas kontroli z 24.02.2023- 6.03.2023 gospodarowania wodami zakończonej protokołem kontroli.