Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 8 listopada 2023 r., sygn. II SA/Gd 338/23

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Asesor WSA Wojciech Wycichowski Protokolant Specjalista Dorota Zawiślińska po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2023 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi E.P. na uchwałę Rady Gminy w Chojnicach z dnia 29 sierpnia 2022 r,. nr XXXV/609/2022 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów w miejscowości Charzykowy obręb Charzykowy, gm. Chojnice 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej działki nr [...], obręb Charzykowy, 2. oddala skargę w pozostałym zakresie, 3. zasądza od Rady Gminy w Chojnicach na rzecz skarżącej E.P. kwotę 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

E. P. (dalej: "Skarżąca", "Strona"), na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r., poz. 559 ze zm.) - dalej: "u.s.g.", wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę nr XXXV/609/2022 Rady Gminy w Chojnicach (dalej: "Rada", "Organ") z dnia 29 sierpnia 2022 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów w miejscowości Charzykowy obręb Charzykowy, gmina Chojnice (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2022 r., poz. 3614) dalej: "uchwała", "plan miejscowy", wnosząc o stwierdzenie nieważności uchwały w części dotyczącej działek nr [...] i [...] położonych w miejscowości Charzykowy, w zakresie wskazanym w uzasadnieniu skargi. Skarżąca wniosła również o zasądzenie kosztów postępowania sądowego według norm przepisanych, w tym kosztów zastępstwa procesowego.

Zaskarżonej uchwale zarzucono rażące naruszenie: - art. 15 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2022 r., poz. 503) - dalej: "u.p.z.p.", w związku z przepisem § 4 pkt 6 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. nr 164, poz. 1587), obowiązującego względem przedmiotowego planu miejscowego w zakresie w jakim przepis § 8 ust. 2 pkt 3 lit. h planu miejscowego wprowadza obowiązek zagospodarowania terenów 7UT,MW z terenem 13ZI oraz łącznego obliczania stosownych wskaźników i parametrów urbanistycznych; wprowadzenie przez organy gminy stosownego zapisu w praktyce uniemożliwia dokonanie podziału stosownych działek, natomiast plan miejscowy nie może wprowadzać zakazu podziału nieruchomości; ponadto plan miejscowy powinien określać wskaźniki i parametry urbanistyczne dla każdego z wyznaczonych terenów; brak zrozumienia wymogów stawianych przez ustawodawcę przez lokalnego prawodawcę doprowadził do naruszenia interesu prawnego Skarżącej; "szersze" ustalenia planu miejscowego - niż dopuścił to ustawodawca, uniemożliwiają bowiem Stronie dokonanie podziału stosownych działek, co ogranicza jej prawa jako właściciela działek;