Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 4 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Bk 818/23

Lasy

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska, sędzia WSA Elżbieta Lemańska, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi Z. B. i S. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży z dnia 18 września 2023 r. nr SKO.410/22/2023 w przedmiocie zmiany lasu na użytek rolny oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności.

Wnioskiem z 22 czerwca 2023r. Z. i S. B. wystąpili do Starosty Łomżyńskiego o wyrażenie zgody na zmianę lasu o powierzchni 0,4022 ha na użytek rolny na działce nr [...] o powierzchni ogólnej 0,9450 ha, położonej w obrębie miejscowości P., gm. Łomża, pow. łomżyński, woj. podlaskie. Wnioskodawcy do wniosku dołączyli kserokopię mapy ewidencyjnej oraz ostateczną decyzję Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Białymstoku z dnia 11 kwietnia 2023 r. znak: WSTII.420.4.2023.MM stwierdzającą brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia.

Decyzją z 28 lipca 2023r. Starosta Łomżyński powołując się na przepisy art. 13 ust. 2 i 3 ustawy z 28 września 1991r. o lasach orzekł o odmowie uwzględnienia wniosku. W uzasadnieniu decyzji przedstawił następującą argumentację.

Stosownie do przedłożonego wniosku omawiane przedsięwzięcie polega na zmianie lasu na użytek rolny dwóch konturów położonych na działce nr [...]. Powierzchnia przedsięwzięcia porośnięta jest drzewostanem sosnowym w wieku około 55-60 lat pochodzącym z sukcesji naturalnej, z dużą lukowatością. Działka nr [...] graniczy z drogą publiczną, użytkami rolnymi intensywnie wykorzystywanymi w uprawie płużnej oraz terenami leśnymi. W odległości około 195 m przebiega linia energetyczna średniego napięcia natomiast w odległości około 750 m linia kolejowa. Występująca w sąsiedztwie szata roślinna oraz sposób zagospodarowania działek sąsiednich związany jest z uprawą połową. Wnioskodawcy wyjaśnili, że na przedmiotowych konturach występuje drzewostan o luźnym zwarciu, porażony przez szkodniki i choroby, a silne wichury dokonały zniszczeń. Wartość hodowlana tego lasu jest niska. Las nie posiada strefy ekotonowej. Wnioskodawcy mając na uwadze dodatkowe koszty uprawy działki, oraz brak dojazdu do części użytkowanej rolniczo (powierzchnia środkowa działki położona pomiędzy konturami i fragment zachodni działki położony za konturem B) zmuszeni są do usunięcia tych drzew i właściwego zagospodarowania przedmiotowej powierzchni. Poinformowali także, iż posiadają gospodarstwo rolne o pow. 41,9774 ha w tym 38,2375 ha użytków rolnych i obsadę zwierząt 64,99 DJP. Prowadzone gospodarstwo rolne jest jedynym źródłem utrzymania rodziny. Zmiana części działki nr [...] na użytek rolny pozwoli na uzyskanie dodatkowej powierzchni na potrzeby żywnościowe posiadanych zwierząt oraz dodatkowej powierzchni na zagospodarowanie nawozów naturalnych. Ponadto wnioskodawcy argumentowali wniosek tym. że nakładane są coraz to nowsze wymagania środowiskowe z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, w tym plany nawozowe.