Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 14 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Ol 840/22

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Sędziowie sędzia WSA Marzenna Glabas sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant starszy sekretarz sądowy Sylwia Chodorowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi Gminy Prostki na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 26 września 2022 r. nr PN.4131.360.2022 w przedmiocie powołania komisji konkursowej i wyznaczenia przewodniczącego komisji konkursowej w celu przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej im. Jana Pawła II w Prostkach oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda Warmińsko-Mazurski (dalej jako: "wojewoda", "organ nadzoru") rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 26 września 2022 r., nr [...], na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r., poz. 559 ze zm., dalej jako: "u.s.g.") stwierdził nieważność zarządzenia Nr [...] Wójta Gminy [...] (dalej jako: wójt) z 7 lipca 2022 r. w sprawie powołania komisji konkursowej i wyznaczenia przewodniczącego komisji konkursowej w celu przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej [...].

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego wojewoda wyjaśnił, że wójt, działając na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 2 i art. 63 ust. 14 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz. U. z 2021 r. poz. 1082 z późn. zm.), art. 30 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz § 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U. z 2021 r., poz. 1428), powołał komisję konkursową w celu przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej [...].

Wojewoda w pierwszej kolejności wskazał, że w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych za zarządzenie wójta (burmistrza, prezydenta miasta) należy uznać wszystkie "akty" wójta poza decyzjami administracyjnymi, bez względu na nazwę, jaką organ wykonawczy gminy nada swemu władczemu rozstrzygnięciu. Tym samym, powołanie komisji konkursowej, jako sprawa z zakresu administracji publicznej rozstrzygana w drodze zarządzenia, podlega nadzorowi wojewody. Dalej wojewoda przytoczył treść art. 63 ust. 1, 10 i 14 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe.