Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 28 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Wr 603/23

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz - Kremis Sędziowie: Sędzia WSA Władysław Kulon Asesor WSA Marta Pawłowska (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. [...] w S. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 sierpnia 2023 r. nr 722/2023 w przedmiocie odmowy wglądu do akt i wydania odpisów dokumentów oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 19 czerwca 2023 r. nr 4, Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Jeleniej Górze (dalej jako: "PINB"), odmówiono umożliwienia Wspólnocie Mieszkaniowej przy ulicy [...] w S. (dalej jako "strona skarżąca", "Wspólnota") wglądu do akt i wydania odpisów dokumentów z akt sprawy dotyczących 3 budynków mieszkalnych przy ulicy [...] w S., dotyczącej pozwolenia na użytkowanie budynków.

Postanowienie zostało oprotestowane przez Wspólnotę.

Postanowieniem nr 722/2023 z dnia 7 sierpnia 2023 r., wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm., dalej jako "k.p.a."), po rozpatrzeniu zażalenia Wspólnoty na opisane postanowienie, Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej jako "DWINB) utrzymał je w mocy. Na uzasadnienie organ wskazał, że wniosek Wspólnoty dotyczył dokumentów z akt administracyjnych z wniosku inwestora – Z. Sp. z o.o. - o pozwolenie na użytkowanie trzech budynków mieszkalnych położonych w S. przy ul. [...], gmina S., powiat [...], działka nr [...], obr. [...] oraz o udostępnienie akt administracyjnych w przedmiocie wydania pozwolenia na użytkowanie tych budynków.

Jak wyjaśnił DWINB, podstawę materialną zaskarżonego postanowienia stanowił art. 74 § 2 K p a. zgodnie, z którym odmowa umożliwienia stronie przeglądania akt sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii i odpisów, uwierzytelnienia takich kopii i odpisów lub wydania uwierzytelnionych odpisów następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie. Kodeks postępowania administracyjnego przewiduje dwa odrębne uprawnienia w zakresie szeroko rozumianego zapoznania się z dokumentami zebranymi w aktach sprawy. Pierwsze przewidziane jest w art. 73 § 1 K.p.a., zgodnie z którym strona ma prawo wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii lub odpisów. Prawo to przysługuje jej także po zakończeniu postępowania. Uprawnienie do zaznajomienia się z aktami sprawy oraz samodzielnego utrwalenia zawartych tam treści na własny użytek nie wymaga przy tym spełnienia żadnych wymogów przez stronę, a organ nie może co do zasady ograniczać dostępu do akt.