Spór o właściwość i kompetencje organów samorządu terytorialnego

Sformułowanie „w imieniu wojewody” zawarte w art. 33 ust. 1 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie odpowiednio przed 1 stycznia 1999 r. - art. 8 ust. 1 ustawy z 22 marca 1990 r. o terenowych organach rządowej administracji ogólnej przemawia za przyjęciem, że decyzja wydana przez organ jednostki samorządu terytorialnego (w tym organ gminy) w imieniu wojewody jest decyzją wojewody, a zatem należy w tym przypadku stosować regułę zawartą w art. 17 pkt 12 k.p.a. i uznać, że organem wyższego stopnia w tych sprawach jest właściwy minister. Prowadzi to do konkluzji, że w przypadku gdy gmina wykonuje zadania zlecone z zakresu administracji rządowej, na podstawie porozumienia przewidzianego w art. 8 ust. 2 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, wówczas powierzenie w tym trybie prowadzenia spraw z zakresu administracji rządowej oznacza, że organem wyższego stopnia, w rozumieniu art. 17 Kodeksu postępowania administracyjnego, jest właściwy minister.