Zwrot należności przedsiębiorcom poszkodowanym w trakcie realizacji udzielonych zamówień publicznych
Przedsiębiorcy realizujący w charakterze podwykonawców zamówienia publiczne na roboty budowlane niekiedy nie otrzymują od wykonawców w terminie należności za wykonane roboty. Powoduje to, że małe i średnie przedsiębiorstwa stoją na granicy utraty płynności finansowej. W zeszłym roku takie sytuacje miały miejsce zwłaszcza w odniesieniu do budowy dróg (zamówień zlecanych przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad). Aby wyeliminować tego typu zjawiska, wydano przepisy umożliwiające podwykonawcom uzyskanie należnych wypłat - niezależnie od sytuacji finansowej wykonawców.
Stan faktyczny
Obowiązujące do połowy 2012 r. przepisy w sposób niewystarczający chroniły interesy przedsiębiorców. Niewystarczająca ochrona uwidoczniła się przede wszystkim w zakresie zamówień na budowę dróg. Wielu polskich przedsiębiorców występujących w procesie inwestowania w charakterze podwykonawców przy budowie autostrad dla wielkich konsorcjów nie otrzymywało lub nieterminowo otrzymywało należności za wykonane świadczenia. Zaległości w płatnościach dotyczyły najczęściej robót budowlanych realizowanych przez małych i średnich przedsiębiorców, których kontrahentami byli generalni wykonawcy (na ogół duże przedsiębiorstwa budowlane - spółki akcyjne lub z ograniczoną odpowiedzialnością, przedstawiające swoją sytuację finansową jako bardzo dobrą, co wzbudzało zaufanie u mających z nimi współpracować podwykonawców). W trakcie realizacji inwestycji okazywało się jednak, że sytuacja finansowa tych dużych firm nie jest korzystna. Wystąpiły przypadki utraty płynności finansowej - a nawet sytuacje, w których zgłoszone zostały wnioski o ogłoszenie upadłości wykonawców będących kontrahentami małych i średnich przedsiębiorców.
