Opis przedmiotu zamówienia na roboty budowlane. Dlaczego to zawsze „wina” zamawiającego?

W Dzienniku Ustaw z dnia 29 grudnia 2021 r. ukazało się rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego. Minister Rozwoju i Technologii, pomimo długiego okresu vacatio legis ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (dalej jako Pzp), a także przepisów przejściowych pozwalających na obowiązywanie aktów wykonawczych wydanych na podstawie uchylonych przepisów prawa zamówień publicznych z 2004 r., jeszcze przez kolejny rok, dopiero pod koniec grudnia 2021 r. wydał akt wykonawczy.

W Dzienniku Ustaw z dnia 29 grudnia 2021 r. ukazało się rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego. Minister Rozwoju i Technologii, pomimo długiego okresu vacatio legis ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (dalej jako Pzp), a także przepisów przejściowych pozwalających na obowiązywanie aktów wykonawczych wydanych na podstawie uchylonych przepisów prawa zamówień publicznych z 2004 r., jeszcze przez kolejny rok, dopiero pod koniec grudnia 2021 r. wydał akt wykonawczy.

Przy okazji analizy przepisów nowego rozporządzenia, warto przyjrzeć się opisowi przedmiotu zamówienia (dalej jako OPZ) na roboty budowlane i odpowiedzieć na pytanie, dlaczego to nie wykonawca powinien ponosić odpowiedzialność za błędy/pominięcia/rozbieżności dokumentacji stanowiącej OPZ na roboty budowlane.

Uwagi ogólne

Wspomniane wyżej rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 21 grudnia 2021 r. (dalej jako Rozporządzenie) określa zakres i formę dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego. Zgodnie z art. 103 ust. 1 i 2 Pzp zamówienia na roboty budowlane opisuje się za pomocą dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych – w przypadku realizacji robót na podstawie dokumentacji projektowej udostępnionej przez zamawiającego. Jeżeli przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane („zaprojektuj i buduj”), zamawiający opisuje przedmiot zamówienia za pomocą programu funkcjonalno-użytkowego. Innymi słowy w zależności od przyjętego sposobu realizacji zamówienia na roboty budowlane, zamawiający opisuje przedmiot zamówienia za pomocą: