Becikowe nie dla wszystkich

Żadna ustawa nie przewiduje świadczenia gratyfikacji za urodzenie dziecka. Czy oznacza to, iż taka gratyfikacja (potocznie określana jako „becikowe”), nie może być wypłacana, chociaż istnieje wola mieszkańców gminy, uzewnętrzniona w działaniu wyłonionych w wyborach powszechnych jej organów, aby omawianą pomoc wypłacać? Rzecz dotyczy znanego dylematu: czy organom gminy wolno tylko to, co wyraźnie postanowił ustawodawca, czy też to, czego ustawodawca nie zakazał? W przypadku określania obowiązków obywateli, nie występują żadne wątpliwości, iż powinna mieć zastosowanie teza pierwsza. Jednak w przypadku przyznawania praw (np. do świadczeń finansowych), takie wątpliwości pojawiają się. Sprowadzają się one do jednego podstawowego pytania: dlaczego organom gminy zakazywać działań, które przynoszą korzyści mieszkańcom gminy?