Kiedy zamawiający ma obowiązek zatrzymać wadium

Gmina jest w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia na budowę placu zabaw przy przedszkolu. W odpowiedzi na wezwanie zamawiającego (gmina) z art. 128 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (dalej: Pzp) wykonawca nie złożył podmiotowych środków dowodowych, które miały potwierdzić okoliczności, że nie podlega wykluczeniu/spełnia warunki udziału. Oferta była najkorzystniejsza. Co zrobić w takiej sytuacji? Czy należy wzywać wykonawcę po raz drugi, czy zatrzymać wadium? Czy wadium można zwolnić, jeżeli gmina posiada informację, że wykonawca ma problemy finansowe?