Gazeta Samorządu i Administracji 17/2004 z 16.08.2004, str. 29
Data publikacji: 09.08.2004
Odpowiedzialność za szkodę wyrządzoną przez jednostkę samorządu terytorialnego
Za szkodę wyrządzoną przy wykonywaniu władzy publicznej odpowiada ta osoba prawna, z którą jest związana jednostka organizacyjna lub osoba wykonująca uprawnienia władzy publicznej. Będą to Skarb Państwa, jednostka samorządu terytorialnego albo inna osoba prawna wykonująca władzę publiczną na podstawie przepisów prawa - taką zasadę wprowadza nowelizacja Kodeksu cywilnego, która zacznie obowiązywać 1 września br.
Jak stanowi art. 77 ust. 1 Konstytucji RP, każdy ma prawo do wynagrodzenia szkody, jaka została mu wyrządzona przez niezgodne z prawem działanie organu władzy publicznej.
Tymczasem od 1 września 2004 r. wejdzie w życie nowelizacja Kodeksu cywilnego zmieniająca zasady odpowiedzialności Skarbu Państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego za szkody wyrządzone przy wykonywaniu władzy publicznej przez niezgodne z prawem działania lub zaniechania. Zmiany wprowadza ustawa z 17 czerwca 2004 r. o zmianie ustawy - Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw opublikowana w Dzienniku Ustaw nr 162 pod poz. 1692.
Przed nowelizacją
Dotychczas, tzn. przed nowelizacją - zgodnie z art. 417 k.c. - Skarb Państwa ponosi odpowiedzialność za szkodę wyrządzoną przez funkcjonariusza państwowego przy wykonywaniu powierzonej mu czynności.
Funkcjonariuszami państwowymi w rozumieniu k.c. są pracownicy organów władzy, administracji lub gospodarki państwowej. Za funkcjonariuszy państwowych uważa się również osoby działające na zlecenie tych organów, osoby powołane z wyboru, sędziów i prokuratorów oraz żołnierzy sił zbrojnych.
