6. Ogólne założenia do rachunkowości zadaniowej

MARCIN KACZMAREK

Działalność jednostek sektora finansów publicznych sprowadza się do realizacji nałożonych zadań. Właściwa organizacja rachunkowości pomaga w ich realizacji. Obecnie funkcja rachunkowości budżetowej jest ograniczona do dostarczania informacji, które służą kontroli:

l bieżącego okresu budżetowego,

l realizacji dochodów i wydatków budżetowych.

Przystąpienie Polski do UE skutkuje, zgodnie ze Strategią Lizbońską, lepszą jakością zarządzania finansami publicznymi. Polska ma szansę rozwoju na europejskim i globalnym rynku, pod warunkiem upowszechnienia, nowoczesnych metod zarządzania państwem opartych na charakteryzowanych w pierwszym rozdziale Poradnika zasadach zgodnych z New Public Management. Śladem krajów europejskich nieodłącznym elementem zarządzania jednostkami sektora finansów publicznych powinna być nowoczesna rachunkowość obejmująca zakresem również rachunek kosztów czy rachunkowość zarządczą.

Prace wdrożeniowe w zakresie budżetowania zadaniowego wydatków publicznych stały się przesłanką powstania pojęcia "rachunkowość zadaniowa". Pojęcie wystąpiło w dokumencie "Plan działania na lata 2007-2008", który jest elementem wdrażanego programu "Kapitał Ludzki" finansowanego przez UE, "Priorytet V - Dobre rządzenie". Jednym z zagadnień wymienionego programu jest projekt IV.1.8 "Wsparcie przygotowania i wdrożenia budżetu zadaniowego na poziomie centralnym".

Według tego projektu, główną rolą rachunkowości zadaniowej było przypisanie wszelkich kosztów, bezpośrednich i pośrednich do realizowanych zadań, dzięki czemu miała być dostępna informacja o dokładnych kosztach realizacji poszczególnych zadań. Konsekwencją wdrożenia systemu rachunkowości zadaniowej będzie zmiana zasad ewidencji kosztów (wydatków) w ten sposób, aby były one dostosowane do potrzeb zadaniowego układu wydatków. Rozwijając tę definicję, należy przypisać rachunkowości zadaniowej większą rolę. Rachunkowość ta powinna być dostosowana do przygotowywania informacji na potrzeby wieloletniego oraz rocznego planowania budżetowego. Informacje mogą dotyczyć: