Finanse publiczne. Komentarz do ustawy - art. 21

[Plan finansowy] Cechą charakterystyczną gospodarki finansowej jednostek sektora finansów publicznych jest oparcie jej na planowaniu finansowym. Podobnie jak w przypadku gospodarki finansowej jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych podstawą gospodarki finansowej agencji wykonawczej jest roczny plan finansowy. Drugą z zasad, którymi rządzą się finanse sektora finansów publicznych, a więc także agencji wykonawczej, jest zasada roczności, stąd plan finansowy agencji jest planem rocznym. Ustawodawca zdecydował się w precyzyjny sposób wskazać elementy takiego planu finansowego. Należy uznać, że elementy wskazane w art. 21 ust. 1 pkt 1-8 u.f.p są obligatoryjne dla planu finansowego agencji. Plan taki musi więc zawierać wskazanie przychodów z prowadzonej działalności, dotacji z budżetu państwa oraz zestawienie kosztów.

W kosztach ustawodawca nakazał uwzględnić koszty funkcjonowania agencji wykonawczej, koszty realizacji zadań ustawowych, z wyszczególnieniem kosztów realizacji tych zadań przez inne podmioty z wyszczególnieniem wynagrodzeń i składek od nich naliczanych, płatności odsetkowych wynikających z zaciągniętych zobowiązań oraz zakupu towarów i usług.

Plan finansowy musi także wskazywać wynik finansowy, środki na wydatki majątkowe, środki przyznane innym podmiotom, stan należności i zobowiązań na początek i koniec roku, stan środków pieniężnych na początek i koniec roku.