Finanse publiczne. Komentarz do ustawy - art. 231

[Kompetencja do zmiany WPF] Przepis ustala kompetencję do zmiany WPF w zakresie załącznika dotyczącego przedsięwzięć stanowiących składnik takiej prognozy. Uprawnienie sformułowane jest w sposób niezbyt zręczny i sprawiający w swej istocie problemy interpretacyjne.

Załącznik do WPF: "Wykaz przedsięwzięć" zawiera dane dotyczące wydatków w zakresie takich inwestycji z podziałem na poszczególne lata, gdy wydatki te będą dokonywane ze wskazaniem m.in. jednostki odpowiedzialnej czy koordynującej.

Przepis w swoim literalnym brzmieniu nie mówi o zmianie WPF, tylko o zmianie wydatków na realizację przedsięwzięć, co należy rozumieć przez uprawnienie do zmiany kwot przewidzianych w załączniku dotyczącym przedsięwzięć, ale także w ujęciu całościowym kwot zawartych w WPF i odpowiednio w budżecie. Co do tego istnieją jednak różne interpretacje, czy w zakresie budżetu jednostki samorządu terytorialnego zmiana wydatków, które w swojej istocie są wydatkami inwestycyjnymi na przedsięwzięcia, może być dokonana przez organ wykonawczy jednostki. Moim zdaniem nie, a regulację art. 231 u.f.p. należy traktować jako ustanawiającą wyłączną kompetencję do zmiany kwot przez organ stanowiący w ramach tego rodzaju wydatków.