Finanse publiczne. Komentarz do ustawy - art. 44

1

[Wydatki publiczne - kryteria] Jest to bardzo ważny przepis dla funkcjonowania jednostek sektora finansów publicznych. Dotyczy zarówno budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jak i wszystkich planów finansowych pozostałych jednostek. Wskazuje katalog kryteriów i zasad, jakimi muszą się kierować jednostki, dokonując wydatków publicznych.

Zgodnie z zasadami finansów publicznych, a szczególnie zasadą uprzedniości budżetu i planów finansowych, wszelkie wydatki, aby mogły być zrealizowane, muszą być wcześniej wprowadzone do planu wydatków. Wprowadzenie, w przypadku budżetu jednostki samorządu terytorialnego, odbywa się w formie uchwały zmieniającej budżet, o ile wcześniej realizowany wydatek nie został już zaplanowany. Kłopot w przypadku ustawy o finansach publicznych jest taki, że ustawa ta nie przewiduje wprost podstawy prawnej do zmiany uchwały budżetowej. Nie oznacza to, że nie można takich zmian dokonać. Powszechne jest, że w trakcie roku budżety jednostek samorządu terytorialnego zmieniane są wielokrotnie, co będzie analizowane przy temacie budżetów jednostek samorządu terytorialnego.