Wyrok WSA w Krakowie z dnia 20 kwietnia 2010 r., sygn. III SA/Kr 34/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Halina Jakubiec Sędziowie : WSA Bożenna Blitek spr. WSA Dorota Dąbek Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi M. W. - B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 listopada 2009 r. , Nr : [...] w przedmiocie udzielenia pomocy w ramach programu wieloletniego ,, Pomoc państwa w zakresie dożywiania '''' s k a r g ę o d d a l a .

Uzasadnienie

I.

Wyrokiem z dnia 30 stycznia 2008 r. sygn. akt II SA/Kr 925/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2007 r. Nr [...] i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta z dnia [...] 2007 r. w przedmiocie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku.

Rozstrzygnięcie powyższe zostało poprzedzone następującymi decyzjami zapadłymi o w oparciu o ustalony stan faktyczny sprawy.

Decyzją z dnia [...] 2007 r. Burmistrz Miasta, w ramach programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania", przyznał M. W. - B. świadczenie pieniężne na zakup posiłku lub żywności w wysokości 100 zł. Na podstawie wywiadu środowiskowego ustalono, że M. W. - B. mieszka sama, a jej dochód wynosi 522,19 zł. Pomoc może być przyznana osobom i rodzinom, jeżeli dochód nie przekracza 150% kryterium dochodowego, o którym mowa w art. 8 ustawy o pomocy społecznej (art. 5 ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania"). Dla M. W. - B. kryterium dochodowe wynosi 477 zł. Wysokość świadczenia, określona decyzją, została zdeterminowana aktualnymi możliwościami finansowymi Ośrodka. Biorąc pod uwagę, że M. W.-B. jest w stanie przygotowywać posiłki we własnym zakresie, postanowiono przyznać świadczenie pieniężne na zakup posiłku lub żywności. W wyniku odwołania M. W.- B. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją nr [...] utrzymało w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] 2007 r. Organy jako podstawę prawną decyzji wskazały przepisy art. 3, art. 8 ust. 1 pkt 1, art. 39 ust. 1 i 2 i art. 106 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 z późn. zm.), art. 3 pkt 1, art. 5 ust. 1 i art. 7 ustawy z dnia 29 grudnia 2005r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" (Dz. U. Nr 267, poz. 2259), § 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. Nr 135, poz. 950) oraz art. 138 § 1 pkt 1 kodeksu postępowania administracyjnego. Na uzasadnienie podano, że strona prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, a dochodem Strony jest wyłącznie renta inwalidzka w wysokości 522,19 zł. Dochód ten przekracza kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej (477 zł), jednak nie przekracza 150% tegoż kryterium (kwoty 715,50 zł). Umożliwia to przyznanie Stronie zasiłku celowego na zakup żywności - zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" w związku z art. 39 ust. 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej. Zasiłek celowy w kwocie 100 zł realizuje podstawowy cel tej pomocy, tj. umożliwienie przezwyciężenia trudnej sytuacji życiowej, a zarazem - jest adekwatny do jego przeznaczenia. Ośrodek Pomocy Społecznej stara się wspomagać M. W. - B. w trudnej sytuacji bytowo - socjalnej w miarę posiadanych środków przyznając jej różnego rodzaju pomoc w postaci zasiłków celowych specjalnych, przy czym zaznaczono, że coraz większe grupy społeczeństwa wymagają pomocy i nie jest możliwe zaspokajanie wszystkich potrzeb ze skromnych środków finansowych przeznaczonych na pomoc społeczną. Z tego względu wyznacznikami wysokości zasiłku celowego jest nie tylko sytuacja materialna wnioskodawcy, ale i możliwości finansowe organów pomocy społecznej, w tym ograniczone środki finansowe Ośrodka pomagającego wielu osobom. Podniesiono, że otrzymana pomoc nie pozbawia M. W. - B. prawa do składania nowych wniosków o przyznanie kolejnych świadczeń z pomocy społecznej.