Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 29 września 2016 r., sygn. IV SA/Wr 192/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska Sędziowie Sędzia NSA Henryk Ożóg (spr.) Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski Protokolant st. asystent sędziego Anna Rudzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 września 2016 r. sprawy ze skargi Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta W. z [...] października 2014r., nr [...] odmawiającej przyznania dodatku mieszkaniowego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

1. Decyzją z dnia [...] października 2014 r., nr [...] Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej we W. odmówił przyznania Z. R. (skarżący) dodatku mieszkaniowego od 1 grudnia 2009 r. do 31 maja 2010 r. Decyzja została wydana na podstawie art. 7 ust. 1, ust. 1a i ust. 5 w zw. z ust. 12 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2013 r., poz. 966 ze zm.), ustawa, z następującym uzasadnieniem.

Z. R. złożył wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego w dniu 9 listopada 2009 r., a zatem - stosownie do art. 7 ust. 5, ustawy dodatek mieszkaniowy powinien być przyznany na okres od 1 grudnia 2009 r. do 31 maja 2010 r. Jednakże w chwili złożenia wniosku wnioskodawca miał już przyznany dodatek mieszkaniowy na okres od 1 lipca 2009 r. do 31 grudnia 2009 r. - decyzją z dnia 23 lipca 2009 r. nr 06461/2009, przy czym wypłata tego dodatku została z dniem 1 października 2009 r. wstrzymana - decyzją z dnia [...] października 2009 r. nr [...] - z powodu niewnoszenia na bieżąco należności za zajmowany lokal mieszkalny. Ponadto decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] przyznano skarżącemu - na wniosek złożony w dniu 3 grudnia 2009 r. - dodatek mieszkaniowy na okres od 1 stycznia 2010 r. do 30 czerwca 2010 r.; decyzja ta została wykonana w całości. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 19 stycznia 2012 r., złożenie wniosku o dodatek mieszkaniowy, obejmującego swym zakresem częściowo okres na który przyznano dodatek decyzją wydaną na podstawie innego wniosku, stanowi negatywną przesłankę materialnoprawną do przyznania dodatku za miesiące objęte tą inną decyzją. W przypadku wniosku złożonego w dniu 9 listopada 2009 r. cały 6-miesięczny okres, na który dodatek mieszkaniowy mógłby być przyznany, został objęty innymi decyzjami o przyznaniu dodatku mieszkaniowego - okres od 1 grudnia 2009 r. do 31 grudnia 2009 r. został objęty decyzją z dnia 23 lipca 2009 r. nr 06461/2009, zaś okres od dnia 1 lipca 2010 r. do 31 maja 2010 r. - decyzją z dnia 7 lipca czerwca 2010 r. nr [...].