Postanowienie NSA z dnia 13 maja 2026 r., sygn. III OSK 2559/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie sędzia NSA Artur Kuś sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (sprawozdawca) Protokolant starszy asystent sędziego Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2026 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wójta Gminy Grunwald od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 29 czerwca 2023 r. sygn. akt II SA/Ol 336/23 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "P." im. J.P. w O. na uchwałę Rady Gminy Grunwald z dnia 27 czerwca 2018 r. nr L/314/2018 w przedmiocie utworzenia Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w M. postanawia: 1. uchylić zaskarżony wyrok i odrzucić skargę; 2. odstąpić od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 29 czerwca 2023 r. sygn. akt II SA/Ol 336/23 po rozpoznaniu skargi Stowarzyszenia "P." im. J. P. w O. (dalej "Stowarzyszenie", "strona skarżąca") na uchwałę Rady Gminy Grunwald (dalej "Rada Gminy" lub "organ") z dnia 27 czerwca 2018 r. nr L/314/2018 w przedmiocie utworzenia Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w M.: I. stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały; II. zasądził od Gminy Grunwald na rzecz Stowarzyszenia zwrot kosztów postępowania sądowego.

Z uwagi na to, że skarga Stowarzyszenia została wniesiona na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994 z późn. zm.) zwanej dalej u.s.g., Sąd pierwszej instancji w pierwszej kolejności zbadał czy uchwała została podjęta w sprawie z zakresu administracji publicznej oraz czy strona skarżąca wykazała, że posiada legitymację do jej wniesienia.

Zdaniem Sądu pierwszej instancji, Stowarzyszenie wykazało swój interes prawny w zaskarżeniu kwestionowanej w sprawie uchwały. Skarżące stowarzyszenie bowiem - jak wskazało w skardze, a organ temu nie przeczył - prowadziło od 20 stycznia 2014 r. do 31 lipca 2020 r. w miejscowości S., inną formę wychowania przedszkolnego - punkt przedszkolny. Podmiot ten na podstawie przepisów prawa powszechnie obowiązującego był uprawniony do otrzymywania dotacji z budżetu gminy Grunwald. W tym celu zachodziła konieczność ustalenia wysokości podstawowej kwoty dotacji dla przedszkoli na terenie Gminy Grunwald. Stosowny procent tej wartości stanowił należną dotację na dzieci uczęszczające do punktu przedszkolnego w S. W związku z powyższym Są przyjął, że podjęcie aktu, który ma choćby pośredni wpływ na wysokość dotacji należnej skarżącemu, skutkuje również naruszeniem interesu prawnego Stowarzyszenia.